扶贫资产管理现场|扶贫资产的确权与监管路径探析

在我国乡村振兴战略全面推进的背景下，扶贫资产管理作为实现巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的重要抓手，其规范化管理显得尤为重要。特别是在产业扶贫项目中形成的扶贫资产，如何做好现场管理和监督，确保扶贫资产保值增值，是当前政府及相关部门面临的重要课题。从扶贫资产管理的现场视角出发，结合法律领域的专业分析，探讨扶贫资产的权属确认、监管机制及风险防范路径。

扶贫资产管理现场的概念与内涵

扶贫资产管理现场，是指在产业扶贫项目的实施过程中，对形成的各类扶贫资产（如生产设施、土地使用权、股权收益等）进行实地管理、监督和运营的具体环节。这一概念涵盖了从项目立项到资产形成、再到后续运营管理的全过程。

从法律角度分析，扶贫资产管理现场工作具有以下特点：

1. 政策性：涉及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《财政部关于加强政府性资产监管的意见》等多部法律法规，体现了国家对扶贫资产保值增值的政策导向。

扶贫资产管理现场|扶贫资产的确权与监管路径探析 图1

2. 专业性：需要专业的资产评估、财务管理及法律事务处理能力，确保扶贫资产在经济活动中不流失、不失管。

3. 实践性：现场管理涉及实地核查、权属登记等具体操作，具有较强的实务特性。

扶贫资产管理现场的主要内容

1. 扶贫资产的确权登记

确权是扶贫资产管理的步，也是最重要的环节。根据《山东省扶贫资产管理办法（试行）》相关规定，产业扶贫项目形成的扶贫资产必须逐项进行确权登记。

确权原则：坚持"谁投资、谁所有"的原则，明确扶贫资产的产权归属。对于村集体与农户共同参与的产业项目，需签订书面协议，约定收益分配方式及资产管理责任。

扶贫资产管理现场|扶贫资产的确权与监管路径探析 图2

登记流程：由镇政府牵头组织，联合农业农村服务中心、自然资源所等部门，对产业扶贫项目的设施设备、土地使用权等进行实地丈量、拍照存档，并建档立册。

2. 扶贫资产的监管体系

建立健全分级分层监管机制是保障扶贫资产管理效果的核心措施。

镇政府层级：设立扶贫资产管理办公室，配备专职人员负责日常监督工作。对重点产业扶贫项目实行"一项目一台账"制度，定期开展现场巡察。

村级组织职责：充分发挥村民自治组织的监督作用，由村委会指定专人负责扶贫资产的日?巡查，并及时向镇政府报告异常情况。

3. 扶贫资产的风险处置机制

在扶贫资产管理过程中，可能出现权属纠纷、闲置浪费等问题。对此，需建立完善的风险预警和应急处置机制：

风险预警：依托农村"三资"管理平台，对扶贫资产的使用状况进行实时监控，设置警戒指标。

应急措施：对于发现的问题，及时组织镇村干部召开专题会议研究解决方案。必要时可引入第三方专业机构介入调查。

扶贫资产管理现场的关键问题与解决路径

1. 权属纠纷频发问题

当前部分产业扶贫项目存在产权归属不清的问题，导致管理混乱。对此，建议在项目实施阶段就做好详细的方案设计：

制定标准化的合同文本，在协议中明确各方权利义务。

严格执行"三重一大"决策制度，确保扶贫资产处置事项经过集体讨论。

2. 监管力量不足问题

部分偏远地区镇政府和村级组织缺乏专业的资产管理人才，导致监管不到位。对此可采取以下措施：

加大对基层干部的业务培训力度。

引入第三方专业机构参与管理，提升整体水平。

扶贫资产管理现场的工作展望

随着乡村振兴战略的深入推进，扶贫资产管理将面临更多新的机遇与挑战。未来工作开展中应重点关注以下几个方面：

1. 完善制度体系：加快制定出台符合地方实际的实施细则，使扶贫资产管理有章可循。

2. 强化科技支撑：推广使用智能化管理系统，提升监管效率。

3. 加强宣传引导：通过多种形式向群众宣传扶贫资产管理的重要意义，争取社会各界的理解与支持。

扶贫资产管理现场工作是一项长期而艰巨的任务。只有建立健全制度体系、充实监管力量、创新管理方式，才能确保每一分扶贫资产都用在刀刃上，为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑。在这个过程中，我们要始终坚持法治思维，在法律框架内推进各项工作，确保扶贫资产管理规范化、科学化、高效化发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）