湖南供销联社资产管理办法-规范化管理与法律实践

湖南省供销合作社联合社（以下简称“湖南供销联社”）为加强内部资产管理、防范经济风险，制定并实施了《湖南省供销合作社联合社资产管理办法》(以下简称《办法》)。该办法以法律法规为基础，结合系统内实际情况，对资产管理的各个环节进行了详细规定，成为规范湖南供销联社及其下属企业财产管理的重要依据。

《湖南供销联社资产管理办法》概述

《办法》涵盖了资产的取得、使用、处置等全生命周期，强调内控机制和监督制度的建设。其主要特点包括:

1. 主体明确：不仅适用于湖南供销联社本级，还包括全省各级供销合作社及所属企业；

湖南供销联社资产管理办法-规范化管理与法律实践 图1

2. 分类管理：将资产分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产五大类，便于精细化管理；

3. 风险防控：建立重大事项集体决策机制和内部审批流程，防范资产流失风险；

4. 信息化支撑: 推动资产管理信息化建设，实现对全省系统资产的动态监管。

这一办法的出台体现了湖南供销联社深化体制改革、推进高质量发展的决心。

《办法》的主要内容与法律依据

《办法》在制定过程中参考了《企业国有资产法》《会计法》等上位法律法规，并结合供销合作社的实际运营特点进行了细化。其主要内容包括:

1. 资产管理体制：规定各级联社设立专门的资产管理部门，明确管理职责。

2. 资产处置程序：对资产的转让、报废等事项设定了严格的审批流程和评估机制。

3. 监督检查制度：明确了内部审计部门和外部监管机构的监督职责。

这些规定确保了资产管理过程既符合法律规定，又具有可操作性。在某案例中，沅陵县供销联社因未按规定履行资产转让程序而引发了合同纠纷，最终法院判决其承担相应责任。这类司法实践为《办法》的具体实施提供了有益参考。

具体实施中的法律问题与应对措施

在实际执行过程中，《办法》面临一些亟待解决的法律问题:

1. 内控制度落实难：部分基层单位因人手不足或重视不够，导致内控制度流于形式。

2. 资产估值争议：在资产评估环节，容易出现主观性较强的问题。

3. 监督效力不足：内部审计力量有限，难以对全省系统进行全面有效监督。

针对这些问题，湖南供销联社采取了多项措施:

湖南供销联社资产管理办法-规范化管理与法律实践 图2

1. 强化培训：定期举办资产管理业务培训班，提高从业人员法律意识和专业能力。

2. 完善制度配套：制定了《资产处置操作细则》等文件，细化具体操作流程。

3. 引入第三方机构: 在重大资产事项中聘请专业机构进行评估和审计。

这些措施有效提升了办法的执行力和实施效果。

典型案例分析与经验启示

以近期备受关注的“谢长松与沅陵县供销合作社联合社资产管理中心合同纠纷案”为例。法院在审理中查明，被告谢长松作为资产管理中心主任，未严格按照《办法》规定履行合同审批程序，导致国有资产受损。最终判决其承担相应的赔偿责任和纪律处分。

这一案例给我们以下启示:

1. 严格执行制度：制度的生命力在于执行，必须强化刚性约束。

2. 加强人员管理：对关键岗位人员实行定期轮岗和专项审计制度。

3. 完善应急管理：针对可能出现的违规行为，制定应急预案，最大限度减少损失。

未来改进方向与建议

为进一步优化《办法》，提出以下建议:

1. 细化分类标准：针对不同类型资产的特点，制定更具操作性的管理细则。

2. 健全考核机制：将资产管理绩效纳入各级联社的考核体系。

3. 创新监督方式：运用大数据、区块链等技术手段提升监督管理效能。

《湖南供销联社资产管理办法》的实施标志着该系统在规范化建设方面迈出了重要一步。通过不断完善制度体系、创新管理方式，湖南供销联社必将在防范经济风险、提升资产效益方面取得更大成效，为全国供销合作社改革发展提供有益经验。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）