村扶贫资产管理小组：法律实务探讨与合规管理实践

随着我国脱贫攻坚战取得历史性胜利，扶贫工作重心逐步向乡村振兴战略转移。在此过程中，“村扶贫资产管理小组”作为一项重要的组织形式和管理机制，在保障扶贫资全、促进资产保值增值、推动乡村发展等方面发挥着不可替代的作用。从法律实务的角度出发，深入分析“村扶贫资产管理小组”的概念、职能定位、法律框架及实务操作要点，并探讨其在乡村振兴战略中的法律合规路径。

“村扶贫资产管理小组”的概念与职能

“村扶贫资产管理小组”是指在村级层面成立的专门负责扶贫资产管理和监督的工作机构，通常由村委会工作人员、驻村书记、驻村工作队员及相关领域专业人员组成。其核心职责包括：对扶贫资金和项目的管理、监督，确保扶贫资产的安全性和有效使用；协助有关部门开展脱贫攻坚成果的巩固与提升工作；参与制定村集体经济发展的规划与实施等。

村扶贫资产管理小组：法律实务探讨与合规管理实践 图1

从法律角度来看，“村扶贫资产管理小组”的职能具有双重性质：一方面，它是行政管理体系的一部分，负责落实国家扶贫政策；它也是民事主体的组成部分，在特定范围内享有管理权和监督权。这种双重属性决定了其在法律实务中需要兼顾行政合规与民事责任两大核心问题。

“村扶贫资产管理小组”的法律框架

（一）组织架构的合法性

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村委会是村民自治组织，具有一定的独立法人地位和管理权限。“村扶贫资产管理小组”作为村委会下属的工作机构，在设立时需要遵循民主程序，并符合国家有关法律法规的要求。具体而言，其成立应当经过村民代表大会审议通过，并报乡（镇）人民备案。

（二）职责范围的法律边界

“村扶贫资产管理小组”的职责主要集中在以下几个方面：

1. 扶贫资产监管：对村内使用扶贫资金建设的项目和形成的资产进行监督和管理，确保其不被挪用或损毁。

2. 收益分配管理：负责对扶贫项目的收益进行分配，优先保障脱贫户的利益。

3. 政策执行与协调：协助乡（镇）及相关职能部门落实扶贫政策，并做好村内扶贫工作与其他社会事务的衔接。

从法律角度看，上述职责范围需要在《中华人民共和国预算法》《财政部关于印发的通知》等法规框架下进行规范，确保其职能不越位、不。

（三）决策程序的合规性

“村扶贫资产管理小组”的决策应当遵循民主集中制原则，并严格按照村级议事规则和决策程序执行。在涉及重大事项时，应当召开村民代表大会进行讨论，并形成书面决议。小组成员还应定期向村民公开工作情况，接受群众监督。

“村扶贫资产管理小组”实务操作中的法律问题

（一）资产保值增值的法律手段

在实际工作中，“村扶贫资产管理小组”可能面临以下法律风险：

村扶贫资产管理小组：法律实务探讨与合规管理实践 图2

1. 资产流失：由于监管不力或相关人员的道德风险，可能导致扶贫资金或项目被挪用。

2. 收益分配争议：在收益分配过程中，可能会因利益分配不均引发矛盾。

为规避上述风险，可以从以下几个方面着手：

建立健全的财产登记制度，对扶贫资产进行详细记录和分类管理；

制定科学的收益分配方案，并报乡（镇）政府备案；

定期开展内部审计或引入第三方审计机构，确保资金使用安全。

（二）收益分配中的公平与效率

在具体操作中，“村扶贫资产管理小组”需要平衡公平与效率两个目标。一方面，应当优先保障脱贫户的利益，确保其能够分享到更多的发展成果；也要注重 village作为整体的长远利益，避免因过度倾斜一特定群体而影响其他村民的积极性。

（三）规范监管体系的重要性

建立完善的监管体系是“村扶贫资产管理小组”有效履行职责的关键。具体包括：

完善内部监督机制，确保每项决策和操作都有据可查；

加强与乡（镇）纪检监察部门的协作，及时发现并纠正问题；

制定应急预案，应对突发事件或重大争议。

乡村振兴战略中“村扶贫资产管理小组”的发展路径

（一）完善组织架构与人员配备

在乡村振兴背景下，“村扶贫资产管理小组”需要进一步强化自身能力建设。一方面，可以通过选派优秀的干部充实小组成员力量；也可以通过组织培训提升现有成员的法律意识和业务能力。

（二）创新管理方式

随着信息技术的发展，“村扶贫资产管理小组”可以借助信息化手段提升工作效率。

建立线上资产管理系统，实现扶贫资产的实时监控；

利用大数据分析技术，优化收益分配方案；

开展公开与互动，接受群众监督。

（三）强化法律合规意识

在日常工作中，“村扶贫资产管理小组”应当注重法律合规意识的培养。可以通过以下方式实现：

定期组织法律法规学习活动；

邀请法律顾问提供专业指导；

典型案例并进行警示教育。

“村扶贫资产管理小组”作为乡村振兴战略的重要组成部分，在促进农村经济发展、保障群众权益方面发挥着不可替代的作用。其在法律实务中也面临着不少挑战。未来需要从组织架构、监管机制和人员能力等多个维度入手，进一步完善相关工作制度，确保其在法律框架内高效运行。

通过本文的探讨“村扶贫资产管理小组”的规范化建设不仅关系到脱贫攻坚成果能否持续巩固，更关系到乡村振兴战略能否顺利推进。只有坚持依法依规办事，才能真正实现扶贫工作与乡村发展的良性互动。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）