高校资产管理|高校资产管理体系的法律构建与实施路径

随着高等教育事业的不断发展，高校作为重要的教育机构和科研平台，在教学、科研和社会服务等方面投入了大量的人力物力资源。这些资源以资产的形式存在于高校的日常运营中，构成了高校发展的物质基础。如何科学、规范地管理高校资产，使其发挥最大效益，防范法律风险，成为高校管理者必须面对的重要课题。

从高校资产管理的基本概念出发，结合相关法律法规，重点探讨高校资产管理的目标、现状、存在的法律问题及解决路径，为构建完善的高校资产管理体系提供理论支持和实践指导。

高校资产管理的内涵与目标

高校资产管理是指对高校占有、使用和处置的所有资产进行计划、控制、监督和改善的过程。这里的"资产"既包括土地、 buildings（建筑物）等不动产，也包括实验设备、图书资料、科研仪器等动产，还涵盖知识产权、合同权益等无形资产。

从法律的角度来看，高校资产管理的目标可以归纳为以下几个方面：

高校资产管理|高校资产管理体系的法律构建与实施路径 图1

1. 保障资产安全：通过建立完善的制度和监管机制，防止国有资产流失。高校作为公共机构，其资产属于国家所有，必须确保这些资产不被私用或损坏。

2. 提高使用效率：避免资产闲置浪费，实现资源的优化配置。某高校实验室设备长期闲置，可以通过共享机制提高使用率。

3. 规范管理流程：通过制定科学的管理制度，明确资产的申购、登记、使用、维护和处置程序，防控法律风险。

高校资产管理|高校资产管理体系的法律构建与实施路径 图2

4. 防范法律纠纷：在资产的日常管理和对外合作中，遵守相关法律法规，避免因管理不善引发合同纠纷或其他法律问题。

高校资产管理不仅仅是行政工作，更涉及复杂的法律关系。在资产出租或合作办学中，必须签订合法合规的合同，并履行相应的审批程序。

当前高校资产管理面临的法律挑战

通过对多家高校的调研和案例分析，可以发现高校资产管理中存在的以下主要法律问题：

1. 制度不完善：部分高校缺乏专门的资产管理条例，资产管理制度与《中华人民共和国高等教育法》等上位法衔接不够紧密。

2. 权责不清：在资产购置、使用和处置过程中，相关部门之间的职责划分不明确，容易产生推诿扯皮的现象。在设备采购中，可能出现"重采购、轻监管"的情况。

3. 流失风险：由于监管机制不健全，部分高校的国有资产存在被个人或单位违规占用、变卖的风险。

4. 纠纷隐患：在资产合作项目中，若合同约定不清或履行不当，可能导致法律纠纷。在校企合作办学中，因资产归属问题引发争议。

这些问题的存在，不仅会影响高校的正常运转，还可能损害国有资产的价值和安全。

完善高校资产管理的法律路径

针对上述问题，可以从以下几个方面着手构建科学合理的高校资产管理体系：

1. 建立完善的法律法规体系

《中华人民共和国高等教育法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规已经为高校资产管理提供了基本框架。各高校应结合自身特点，制定具体的实施细则和操作规范。

某省教育厅出台的地方性法规明确规定了高校资产的管理权限、审批程序和监督机制，为所属高校提供了明确的指导。

2. 落实"三重一大"决策制度

对于重大资产购置、处置事项，高校应严格执行"三重一大"（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）集体决策制度。这不仅可以防范法律风险，还能避免个人滥用职权。

在具体操作中，高校可以成立由校领导牵头的资产管理委员会，负责审议和监督重大资产事项。

3. 强化国有资产监管

高校应建立完善的资产登记、台账管理制度，确保账实相符，防止资产"体外循环"。要定期开展资产清查工作，及时发现和处理问题。

某高校通过引入信息化管理系统，对全校资产进行动态监管，实现了资产管理的精细化和透明化。

典型案例分析

案例一：设备采购中的法律风险

某高校在购置一批实验设备时，未经招标程序直接与供应商签订合同。后来发现设备质量存在问题，导致国有资产受损并引发法律纠纷。此案例提醒我们，在资产采购中必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》，确保程序合法合规。

案例二：资产出租中的管理漏洞

某高校将部分学生宿舍用于商业用途，因租金收取和合同履行问题与承租方产生纠纷。该案件暴露了高校在资产管理中存在的监管不力问题。通过重新修订租赁合同并加强日常监督，问题得以妥善解决。

高校资产管理是一项复杂的系统工程，既关系到国有资产的安全运行，又影响到高校的长远发展。只有建立健全的管理制度，强化法律意识和风险防范，才能确保高校资产管理工作规范有序开展。

随着《中华人民共和国高等教育法》等相关法律法规的不断完善，高校资产管理必将朝着更加规范化、法治化的方向迈进。各高校也应积极探索适合自身特点的管理模式，在保障国有资产安全的为教学科研工作提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）