国有固定资产使用管理问题|国有企业资产管理法律路径与实践探索

随着经济全球化和国内经济改革的深入推进，国有资产管理已成为关系国民经济命脉和社会稳定的重要议题。本文旨在探讨国有固定资产管理中存在的主要问题，并结合相关法律法规，提出完善国有企业资产使用管理制度的法律路径。

国有资产概述及管理现状

国有资产是指属于国家所有的各类财产和财产权利，包括流动资产、固定资产、无形资产等。国有固定资产是国有资产的重要组成部分，涵盖建筑物、机械设备、交通工具、电子设备等多种形态。根据《中华人民共和国企业国有资产法》规定，国有企业应当建立健全国有资产评估、使用、处置等相关制度，确保国有资产安全完整。

在国家政策引导和监管力度不断加强的背景下，国有企业在固定资产管理方面取得了一定成效。但也存在以下问题：资产使用效率不高、折旧计提不规范、闲置资产盘活不足、租赁管理混乱等。这些问题不仅影响企业经济效益，还可能引发国有资产流失风险。

国有固定资产使用管理中的法律问题

国有固定资产使用管理问题|国有企业资产管理法律路径与实践探索 图1

(一) 资产评估与计价不统一

《企业国有资产法》第15条规定，重大资产转让应当进行评估。但在实践中，部分国有企业在资产评估中存在操作不规范现象。未履行评估程序直接处置固定资产；评估机构选取不合理导致评估结果失实等问题。

国有固定资产使用管理问题|国有企业资产管理法律路径与实践探索 图2

(二) 资产使用效率低下

根据审计署发布的年度报告，国有大型企业普遍存在设备闲置、房屋空置等现象。这些问题表明企业在资产使用计划制定、日常维护管理等方面存在制度漏洞。

(三) 租赁与承包管理混乱

部分国有企业在对外出租或承包固定资产时，未严格履行内部决策程序。《合同法》第50条明确规定，法人不得超出经营范围签订合同。但在实践中，仍存在超越授权范围签订租赁合同的情况，给企业带来法律风险。

完善国有资产管理的法律路径

(一) 加强资产评估管理

应当严格按照《评估法》和相关部委规章要求，规范资产评估程序。重点加强对评估机构资质审查，确保评估结果客观公正。建立评估结果公开机制，在企业内部进行公示。

(二) 完善资产使用制度

建议制定统一的资产管理规范，明确资产使用标准、维护要求等事项。建立健全固定资产全生命周期管理制度，从购置、登记、使用到报废处置，实行全过程管理。

(三) 强化风险管理

应当建立重大事项决策机制，对固定资产的重大交易行为进行充分论证和法律审查。完善内控体系，落实岗位责任制，防止因人为因素导致的国有资产流失。

案例分析与实践启示

以某央企为例，在固定资产管理中曾出现以下问题：

1. 未履行评估程序将设备低价出租；

2. 租赁合同条款不完整，存在法律瑕疵；

3. 设备维修养护不到位，造成资产价值贬损。

针对上述问题，该企业采取了以下改进措施：

(1) 建立资产评估常态化机制； (2) 完善租赁管理制度； (3) 加强日常维护管理。

与建议

为适应国有资产管理要求，应当着重做好以下工作：

1. 推动智能化管理 transformation，运用信息化手段提高管理效率；

2. 加大监督检查力度，建立常态化的监督机制；

3. 完善激励约束机制，将资产管理绩效与企业考核挂钩。

通过对上述问题的深入分析和探讨，希望能够为完善国有企业固定资产使用管理制度提供有益参考。呼吁有关部门进一步健全相关法律法规体系，共同维护国有资产安全，提高资产运营效益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）