行政事业性资产管理：规范与实践

在现代国家治理体系中，“行政事业性资产管理”是一项重要的基础性工作，其核心目标是通过对行政事业单位国有资产的科学管理和合理配置，确保国有资源的有效利用，服务于公共利益最大化。随着我国经济体制深化改革和财政管理政策的不断优化，行政事业性资产管理工作的重要性日益凸显。它不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是防范国有资产流失、提升公共服务效率的关键保障。从法律角度出发，结合实际案例和相关规定，探讨行政事业性资产管理的关键环节、法律框架以及实践中的注意事项。

行政事业性资产管理的定义与内涵

“行政事业性资产管理”主要指对国家各级行政机关、事业单位及其所属单位所占有、使用和管理的国有资产进行全流程监督管理。这些资产包括但不限于土地、房屋及构筑物、设备、车辆、存货等有形资产，以及无形资产如专利权、商标权等。根据相关法律法规，《中华人民共和国政府采购法》《行政事业性单位国有资产管理暂行办法》等为行政事业性资产管理提供了基本的法律依据。

行政事业性资产管理：规范与实践 图1

法律框架与政策支持

1. 法律基础

根据《中华人民共和国宪法》，国家是国有资产的所有者，各级政府依法代表国家行使所有权。具体而言，《行政事业性单位国有资产管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）对资产的取得、使用、处置等环节进行了详细规定。明确了资产的分类标准、登记要求以及内部管理制度。

2. 政策导向

国家通过出台多项政策推动行政事业性资产管理工作的规范化和透明化。《关于进一步加强和完善行政事业单位国有资产管理工作的指导意见》强调了“依法依规、公开透明”的原则，并要求建立资产信息管理系统，实现资产的动态监管。

行政事业性资产管理的关键环节

1. 资产配置

资产配置是行政事业性资产管理的步。根据《暂行办法》，单位在申请购置资产前，需进行充分的需求分析和论证，并严格按照政府采购程序执行。某市财政局在采购办公设备时，需编制详细的预算方案并提交上级部门审批。

2. 资产使用

在资产使用环节，强调“物尽其用”的原则。单位应建立健全内部管理制度，规范资产的日常使用流程。某省教育厅通过建立固定资产管理系统，实现了对学校教学设备的实时追踪和调配。

行政事业性资产管理：规范与实践 图2

3. 资产处置

资产处置包括报废、转让、拍卖等形式。根据《暂行办法》，重大资产处置事项需经过资产评估并报有权部门审批。某医院在处置闲置医疗设备时，需委托专业评估机构进行价值评估，并通过公开交易平台进行拍卖。

4. 信息化管理

随着信息技术的发展，信息化管理已成为行政事业性资产管理的重要手段。各地通过建立资产信息管理系统，实现了对资产的全流程监控。某省公安厅利用大数据技术，建立了覆盖全省公安机关的资产动态监管平台。

实践中的问题与对策

1. 重使用、轻管理的问题

一些单位在日常工作中存在“重使用、轻管理”的现象，导致资产管理不规范。针对这一问题，建议加强内部审计和监督力度，并通过培训提高相关人员的管理意识。

2. 信息化水平参差不齐

不同地区、不同部门的信息化建设进展不平衡。为解决此问题，国家应推动统一的资产信息平台建设，实现数据共享和互联互通。

3. 监管机制尚待完善

当前，部分地区的监督机制仍存在漏洞，导致国有资产流失风险较高。建议进一步明确监管部门职责，并建立责任追究制度。

行政事业性资产管理是现代国家治理的重要组成部分，其规范与实践直接关系到国有资源的利用效率和公共服务的质量。通过建立健全法律体系、完善政策措施、加强信息化建设等手段，可以有效提升行政事业性资产管理水平，确保国有资产的安全完整和高效利用。随着改革的深入，行政事业性资产管理必将迎来更加规范化、透明化的发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）