江苏省盐城市农村集体资产管理的现状与创新实践

随着我国农村经济改革的不断深入，农村集体资产管理逐渐成为关乎国家经济发展和社会稳定的重要议题。作为江苏省重要的农业生产基地，盐城市在农村集体资产管理方面进行了诸多探索，并取得了一定成效。结合相关法律法规和实践经验，分析盐城市农村集体资产管理的现状、存在的问题以及未来的发展方向。

盐城市农村集体资产的构成与管理现状

农村集体资产主要包括农民集体所有的土地、山林、水面等自然资源，以及集体经济组织通过经营积累形成的财产。盐城市作为江苏省重要的农业生产基地，其农村集体资产在数量和质量上都具有一定的代表性。

目前，盐城市的农村集体资产管理主要采取以下几种模式：

江苏省盐城市农村集体资产管理的现状与创新实践 图1

1. 股份合作制：这是近年来盐城市推广的主要模式。通过将集体资产量化到农户，以股份形式参与经营，既确保了集体资产的保值增值，又激发了农民的积极性。

2. 托管经营模式：部分村集体经济组织将集体资产委托给专业公司或大户经营，收取一定的管理费或分红。

3. 政府主导模式：盐城市部分地区通过成立农村经济合作社或者土地流转中心，统一管理和分配集体资产，确保其公平合理使用。

从整体来看，盐城市的农村集体资产管理取得了一定成效。村里整合利用各级财政扶持资金２８０万元，建设起２８０多亩钢架大棚，作为村级集体资产，并实行农民股份合作制经营，每年增加集体收入５０多万元。这种模式不仅促进了集体资产的保值增值，还带动了农民收入的。

在取得成效的盐城市农村集体资产管理也面临着一些问题。部分地区的集体资产存在权属不清、分配不公的问题；另外，一些村集体经济组织在管理过程中缺乏规范性，导致集体资产流失或收益分配不合理。这些问题的存在，不仅影响了农民的切身利益，也不利于农村经济的长远发展。

盐城市农村集体资产管理的主要创新实践

面对上述问题，盐城市积极探索并实施了一系列创新措施，以提升农村集体资产管理水平。

江苏省盐城市农村集体资产管理的现状与创新实践 图2

（一）制度化建设：建立健全管理制度

盐城市在农村集体资产管理制度建设方面进行了诸多探索。江苏省农村经济经营管理站站长杨天水表示，针对农村集体资产，江苏各地已建立资产定期清查、价值评估等动态管理制度。盐城还积极探索建立产权登记制度，在全面清产核资的基础上，按照“尊重历史、照顾现实、实事求是”的原则，界定集体“三资”（资金、资源、资产）权属。

（二）市场化运作：促进集体资产增值

盐城市在农村集体资产的市场化运作方面也进行了诸多尝试。部分地区通过土地流转平台，将集体土地承包给大户或农业企业，既增加了集体经济收入，又促进了规模经营和现代农业发展。

（三）信息化管理：提高管理效率

为了更好地管理和监督农村集体资产，盐城市引入了信息化管理系统。利用互联网技术建立集体资产管理信息平台，实现资产登记、流转、收益分配等全流程信息化管理。这种管理模式不仅提高了管理效率，还减少了人为干预和现象的发生。

存在的问题与未来发展方向

尽管盐城市建设取得了一定成效，但农村集体资产管理仍然面临一些不容忽视的问题：

1. 权属不清：部分地区的集体资产在承包或流转过程中，存在权属不明晰的问题。这不仅容易引发纠纷，也不利于资产管理的规范性。

2. 分配不公：一些地方在收益分配时，未能充分体现公平公正原则，导致农民对集体资产管理的信任度下降。

3. 监管不足：基层监管部门力量薄弱，难以有效监督集体资产的使用和管理情况。这使得一些村集体经济组织存在滥用职权、挪用资金等问题。

针对这些问题，未来盐城市可以从以下几个方面着手改进：

1. 加强政策宣传与培训：通过组织专题培训会、发放宣传手册等方式，提高农民对农村集体资产管理的认知度和参与感。加强对基层管理人员的培训，提升其管理能力和服务水平。

2. 完善法律法规体系：结合实际情况，进一步完善地方性法规和规章，明确农村集体资产的所有权、使用权和收益分配权，确保各方权益得到有效保护。

3. 强化监督管理机制：建立多元化的监督机制，包括但不限于监管、群众监督和社会力量参与。通过加强事后审计和绩效评估，确保集体资产的合理使用和管理。

4. 推动创新发展：鼓励和支持农村集体经济组织在资产管理模式上进行创新。在条件成熟的情况下，可以尝试引入第三方专业机构对集体资产进行托管或运营，以提升管理效率和服务水平。

农村集体资产管理是实现共同富裕的重要基础。作为江苏省农业大市，盐城市在这一领域的探索和实践为全国提供了宝贵经验。盐城应继续秉持创新精神，在制度建设、管理模式等方面不断突破，为农村经济发展和社会稳定作出更大贡献。

通过以上措施，我们相信盐城市农村集体资产管理将迈上新台阶，为实现乡村振兴战略提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）