山东省财务资产管理平台：法治政府建设的重要支撑

山东省财务资产管理平台的建设是推进法治政府建设的重要组成部分，通过对财政资金全流程监管实现了政府治理体系和治理能力现代化。本文从平台建设背景、功能定位、实现路径等方面进行深入探讨。

在背景下，伴随着国家治理体系和治理能力现代化的要求，山东省财务资产管理平台应运而生。作为法治政府建设的重要支撑，该平台通过数字化手段对财政资金的预算编制、执行监控、决算评价等环节实现了全流程监管。

自2019年起，山东省就开始推进"互联网 政务服务"战略，在全省范围内开展财政资金管理业务系统升级工作。通过建立统一规范的财政信息化标准体系和数据治理体系，有效提升了全省财政管理的科学化水平。在这一过程中，省财政厅联合多家软件开发企业完成了平台的设计、开发、测试及上线运行工作。

目前该平台已在全省16个地市全面投入使用，覆盖了省级机关、市县两级政府以及 thousands of units（替换为：Thousands of government institutions）。根据最新统计数据显示，通过该平台管理的财政资金规模已超过万亿元，实现了对 billions（替换为：millions）个财政项目的实时监控。

山东省财务资产管理平台：法治政府建设的重要支撑 图1

平台建设背景与目标

（一） 建设背景

随着经济社会快速发展，政府职能转变和简政放权深入推进，传统的分散化、粗放式财政管理模式已不能满足现代治理要求。具体表现为：

1. 财政资金使用效率不高

2. 预算执行刚性不足

3. 资金分配透明度有待提高

4. 监管手段相对滞后

这些问题的存在，严重影响了政府公信力和财政政策的实施效果。

（二） 建设目标

山东省财务资产管理平台建设主要围绕以下五大目标展开：

1. 规范管理流程：制定统一的财政业务标准和操作规范

2. 提高资金使用效益：通过对资金流向的实时监控，发现并解决问题

3. 强化监督管理：建立全方位、全过程监督机制

4. 推动信息公开：打造阳光财政、透明政府

5. 促进依法行政：确保财政政策执行符合法律法规

平台功能与实现路径

（一） 核心功能模块

1. 预算管理模块

预算编制：实现标准化、精细化的预算管理

执行监督：对预算执行情况进行实时监控和预警提示

2. 资金监管模块

资金流向追踪：通过大数据技术实时追踪财政资金使用情况

风险防控：建立风险评估体系，及时发现异常情况

3. 绩效评价模块

项目评价：对财政支出项目进行事前、事中、事后全过程评价

指标管理：建立科学的绩效评价指标体系

4. 数据共享模块

数据资源整合：实现部门间数据互联互通

公共服务接口：为社会公众提供便捷的查询服务

（二） 实现路径

1. 制度保障：

制定《山东省财政信息化建设管理办法》等配套法规制度

建立健全运行维护机制和安全保障体系

2. 技术支撑：

采用云计算、大数据、区块链等先进技术

建立统一的财政数据交换平台

3. 协同推进：

省市两级联动，成立工作专班

组织业务培训和技术指导

法治政府建设的重要支撑

（一） 促进依法行政

通过规范化的管理流程和制度设计，将财政管理工作纳入法治化轨道。该平台的运行机制与《预算法》《政府采购法》等法律法规要求高度契合。

（二） 强化法律监督

建立全方位、全过程监督机制：

开展定期审计

接受人大和社会监督

完善内控体系

（三） 提升治理能力

数据分析：通过大数据技术提升决策的科学性

风险防范：建立健全风险预警和应急处置机制

创新监管：探索新型监管方式方法

招标采购与平台优化

为了确保平台建设和运营质量，山东省财政厅严格按照政府采购相关规定，采取公开招标的方式选择合作伙伴。具体流程包括：

1. 需求调研：成立专家组深入调查研究

2. 招标文件编制：制定详细的技术和服务要求

山东省财务资产管理平台：法治政府建设的重要支撑 图2

3. 投标人资格审查

企业资质

项目经验

财务状况

4. 评标定标：

综合评估法

技术评分占比不低于60%

5. 合同管理：签订严格的SLA协议

在供应商选择方面，特别注重企业的：

政府项目实施经验

数据安全防护能力

售后服务响应速度

这些措施有效保证了平台建设质量和后续运营效果。

风险管控与法律合规

（一） 主要风险点

1. 数据安全风险：财政数据涉及重要信息，存在被泄露或篡改的风险

2. 系统运行风险：可能出现的技术故障影响业务连续性

3. 廉政风险：平台使用过程中可能产生寻租行为

（二） 应对措施

1. 制度保障

建立健全内部控制制度

加强廉政教育和监督

2. 技术手段

数据加密传输

权限分级管理

系统备份与应急恢复

3. 法律保障

完善相关法律法规

严惩违法违规行为

山东省财务资产管理平台的建设，不仅提升了财政管理水平，更推动了法治政府建设进程。通过平台的建设和运行，实现了财政管理的制度化、规范化和透明化。

随着区块链、人工智能等新技术的应用，平台的功能和服务将更加智能化、便捷化。也要不断完善相关法律法规，确保平台建设和使用的合法性、合规性。

在背景下，山东省将继续深化财政体制改革，充分发挥财务资产管理平台的作用，为建设现代财政制度和推进国家治理体系现代化作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）