关于医共体资产管理方案的法律思考与实践

随着医疗共同体（以下简称“医共体”）建设的不断推进，医疗机构的资产管理工作日益成为关注的焦点。作为一种集约化、协同化的医疗服务模式，医共体在整合区域医疗卫生资源、优化服务流程、提升医疗质量方面发挥了重要作用。在实际运营过程中，医共体面临的资产管理问题也逐渐显现出来。尤其是在资产基础管理薄弱、资产集中管理和盘活力度不足等方面，亟需通过法律手段规范和完善相关制度，确保医疗资源的高效利用和医疗服务的安全性。

结合相关法律法规和行业实践，探讨如何制定和实施符合法律要求的医共体资产管理方案，以期为医疗机构及相关监管部门提供有益的参考。

医共体资产管理现状与挑战

1. 资产基础管理薄弱问题

关于医共体资产管理方案的法律思考与实践 图1

多起行政事业性国有资产审计案例表明，部分医疗机构在取得和处置资产时未进行账务处理，导致资产底数不清、权属不明。某部门对5个单位取得的5.83亿元资产和34.8万平方米土地房产未及时入账问题进行了整改，相关资产已逐步完成账务处理。这种基础管理上的漏洞不仅影响了医疗机构的财务健康，也为后续的资产管理带来了诸多隐患。

为应对这一挑战，医疗机构需要建立健全资产管理制度体系，明确资产取得、使用、处置等各环节的责任主体和操作流程，并通过信息化手段实现资产管理的动态化和精细化。

2. 资产集中管理和盘活力度不足问题

在部分省份的审计中发现，大量经营性资产未按规定纳入统一管理或未办理产权变更登记，导致资源闲置或利用效率低下。针对这一问题，相关单位已制定整改措施，逐步完成资产的移交和产权变更工作。

医共体需要加强统筹协调，建立资产集中管理体系，实现对医疗设备、土地房产等各类资产的一体化管理，并探索通过租赁、重组等方式盘活存量资产，提升资源利用效益。

3. 法律合规与风险管理隐患

在部分担保企业案例中，个别资产的风险指标超标问题引发了广泛关注。通过对相关企业的动态资产管理实践建立风险预警机制和动态管理制度是防范资产损失的重要手段。

结合以上挑战和经验，制定符合法律要求的医共体资产管理方案势在必行。

医共体资产管理的核心要点与解决方案

1. 建立健全资产管理制度体系

医疗机构需要根据《中华人民共和国会计法》《行政事业单位国有资产管理办法》等法律法规，结合自身实际情况，制定完善资产管理制度。具体包括：

资产取得管理：规范资产购置、接收捐赠或置换的程序，确保资产来源合法合规。

资产使用管理：明确资产使用责任人和日常维护保养要求，避免资产闲置或损坏。

资产处置管理：建立资产报废、转让或对外投资的审批机制，防范国有资产流失风险。

通过完善制度体系，医疗机构可以实现对资产管理全过程的规范化监管。

2. 强化信息化建设

随着信息技术的发展，信息化手段已成为提升资产管理效率的重要工具。建议医共体引入专业的资产管理系统，实现以下功能：

资产信息的实时录入与更新。

资产使用状态的动态监控。

资产处置流程的线上审批。

通过信息化手段，医疗机构可以显着提高资产管理的透明度和效率，也为后续的风险预警和决策分析提供数据支持。

3. 加强资产动态监控与风险预警

针对部分企业存在的资产风险管理隐患，医疗机构需要建立动态监控机制，实时掌握资产状况，并根据预设的预警指标及时发现和解决问题。具体措施包括：

定期对医疗设备、建筑物等重要资产进行价值评估。

建立资产处置的内部审核制度，防范非法转让或流失。

加强与外部审计机构的合作，定期开展 assets audits。

通过动态监控和风险预警机制，医疗机构能够更好地应对资产管理中的各类挑战，确保国有资产的安全性和稳定性。

4. 规范部门协作与责任划分

在医共体模式下，资产管理工作涉及多个职能部门的协同合作。为避免职责不清导致的管理混乱，建议明确以下分工：

财务部门：负责资产管理的总协调和监督工作。

设备管理部门：具体负责医疗设备的采购、使用及维护。

关于医共体资产管理方案的法律思考与实践 图2

后勤保障部门：承担基建类资产的日常管理和维护。

法律合规部门：指导医疗机构在资产管理过程中遵守相关法律法规，防范法律风险。

通过规范部门协作机制，医疗机构可以形成合力，显着提升整体资产管理水平。

与建议

1. 完善制度体系

医疗机构需要根据最新的政策法规和管理实践，不断完善资产管理制度，并结合实际需求进行适时调整。特别是在 asset valuation and risk management 等关键领域，应制定更加精细化的管理措施。

2. 加强人员培训

资产管理是一项专业性较强的工作，医疗机构需要加强对相关人员的培训力度，提升其法律意识和业务能力。通过定期组织内部培训和经验交流会，可以有效提高全体员工对资产管理重要性的认识。

3. 注重外部合作

医共体的建设离不开政府部门和社会各界的支持。医疗机构应加强与财政、审计等相关部门的沟通协作，并积极引入第三方服务力量，共同推动资产管理工作的规范化和高效化。

在“健康中国2030”战略不断推进的大背景下，医共体建设已成为优化医疗资源配置、提升医疗服务水平的重要途径。要想确保这一模式的可持续发展，就必须重视并加强资产管理相关工作。通过建立健全制度体系、强化信息化建设和注重风险防范，医疗机构可以在法律框架下实现资产管理的科学化和规范化，为患者提供更加优质高效的医疗服务。

随着更多创新管理手段的应用和政策法规的完善，医共体的资产管理工作将逐步走向成熟，更好地服务于医疗卫生事业的发展大局。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）