如何加强村级资产管理：构建规范化与法治化的管理体系

随着我国农村经济的发展和乡村振兴战略的深入推进，村级资产作为农村集体经济发展的重要基础，其管理和运用显得尤为重要。实践中村级资产管理存在诸多问题，亟需通过规范化与法治化的手段加以解决。结合相关法律法规及实践经验，探讨如何加强村级资产管理。

明确村级资产管理的基本原则

1. 归属清晰

村级资产的权属关系是管理的基础。根据《中华人民共和国物权法》及农业农村部的相关规定，村级资产的所有权归农村集体经济组织所有，成员对集体资产享有收益分配的权利。在资产管理过程中，必须明确资产的权属关系，确保集体资产不被个人或外部势力侵占。

2. 运行高效

如何加强村级资产管理：构建规范化与法治化的管理体系 图1

为实现村级资产的有效运营，《村民委员会组织法》明确规定，村集体经济组织应当建立规范的决策机制和监督机制。具体而言，可以通过设立村民代表大会、监事会等方式，确保资产管理过程公开透明，避免权力滥用。

3. 风险可控

在资产管理过程中，必须防范法律风险。根据《合同法》，村级组织在资产出租、转让等活动中应当签订书面合同，并严格履行法律程序。对于重大资产处置事项，还应进行合法性审查，必要时可寻求法律顾问的帮助。

加强村级资产管理的制度建设

1. 完善资产登记制度

根据财政部发布的《农村集体经济组织会计制度》，村级集体资产实行台账管理制度，所有资产必须分类登记造册，并定期清查盘点。通过云南省农村集体资产管理平台等信息化手段，可以实现资产信息的动态更新与管理。

2. 规范收益分配机制

在资产运营过程中，收益分配是容易引发矛盾的重点环节。根据《土地管理法》的相关规定，村级组织应当制定科学合理的收益分配方案，明确村民享有的权益，并通过村规民约等形式予以公示，接受群众监督。

3. 强化财务审计制度

为确保资产管理的规范性，《审计法》要求级以上人民政府审计部门应对农村集体经济组织进行定期审计。村级组织还可聘请第三方中介机构对资产管理工作进行全面，发现问题及时整改。

构建多元协同的监管体系

1. 发挥乡镇政府的主导作用

根据《农业农村部关于进一步做好农村集体资产监督管理工作的通知》，乡镇人民政府是村级资产管理的责任人。乡镇应成立专门的监督机构，定期检查村集体经济组织的财务管理情况，并对发现问题进行限期整改。

2. 发动群众参与监督

如何加强村级资产管理：构建规范化与法治化的管理体系 图2

村民作为村级资产的所有者和受益者，应当享有知情权、参与权和监督权。通过设立村民监事会、开展民主评议会等，可以充分发挥群众监督的作用，形成有效的制衡机制。

3. 引入专业机构提供支持

在资产管理过程中，往往涉及复杂的法律问题和专业技术要求。村级组织可以引入会计师事务所、律师事务所等专业机构，为资产管理工作提供技术支持和法律保障。

推动村级资产管理的数字化转型

1. 建立信息化管理平台

随着“互联网 政务服务”的深入推进，许多地方已经开始探索村级资产数字化管理新模式。通过建立覆盖全村的资产管理信息系统，可以实现资产信息的实时更新、在线查询与动态监管。

2. 运用区块链技术增强透明度

区块链技术具有去中心化、不可篡改等特点，非常适合应用于村级资产管理领域。通过将资产登记信息上链，可以确保数据真实可靠，提升村民对管理工作的信任感。

3. 加强培训提高信息化能力

面对数字化转型带来的挑战，需要对村干部和财务人员进行专项培训，帮助其掌握现代信息技术的应用方法，提升信息化管理的能力。

强化法律责任追究机制

1. 明确责任主体

根据《中国纪律处分条例》和《监察法》，对于村级资产管理中的违规行为，不仅要追究直接责任人的法律责任，还要倒查相关领导的责任。通过严格的追责机制，可以有效遏制违规行为的发生。

2. 建立信用惩戒体系

对于恶意侵吞集体资产的个人，《社会信用体系建设规划纲要》要求将其纳入失信被执行人名单，禁止其参与村务管理或享受政策优惠，以此形成强大的威慑力。

3. 完善法律援助服务

在村级资产管理过程中，村民和村干部可能会遇到复杂的法律问题。为此，县级人民政府应当设立专项法律援助基金，为合法权益受到侵害的群众提供免费法律与诉讼代理服务。

加强村级资产管理是一项系统工程，需要从制度建设、监督管理、技术支撑等多个维度入手，构建规范化与法治化的管理体系。只有通过多部门协同、多元化监督和数字化转型等措施，才能确保村级资产保值增值，为乡村振兴战略的实施提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）