县资产管理服务中心规范化建设与运作实践

随着我国经济体制改革的不断深化和公共财政管理的日益完善，县级资产管理服务中心（以下简称“中心”）作为地方国有资产管理和运营的重要机构，其规范化、科学化运作显得尤为重要。中央和地方政府陆续出台了一系列政策文件，旨在提升资产管理效能，优化资源配置，确保国有资本保值增值。结合相关法律法规与实践案例，系统探讨县资产管理服务中心的组织架构、职能定位、运行机制及面临的挑战与对策。

县资产管理服务中心的基本概念与职能定位

县资产管理服务中心是县级人民政府设立的专门负责行政事业单位国有资产管理和运营的机构。其主要职责包括资产清查核实、分类分级管理、登记确权、评估处置等，以确保国有资本的安全完整和高效利用。

县资产管理服务中心规范化建设与运作实践 图1

在职能定位上，中心需要具备以下特点：

1. 综合协调性：中心作为县政府的直属机构，需协调财政、审计、纪检等部门，确保资产管理工作的顺利推进。

2. 专业性：中心需要配备熟悉国有资产管理和会计核算的专业人员，确保各项资产管理工作符合相关法律法规和行业标准。

3. 服务性：中心不仅要为行政事业单位提供资产管理服务，还要为县政府决策提供科学依据。

中央财政对地方资产管理的支持力度不断加大。财政部出台的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财[2019]87号）等文件，进一步明确了县资产管理服务中心的法律地位和职责范围。

县资产管理服务中心的主要工作内容

（一）资产清查核实

资产清查是中心的基础性工作，主要包括以下步骤：

1. 制定方案：根据财政部和地方政府的要求，结合本地区实际情况，制定详细的清查方案。

2. 组织实施：通过政府采购等方式，委托专业机构对行政事业单位的国有资产进行全面清查。

3. 数据审核：对清查结果进行严格审核，确保数据真实、准确。

案例研究表明，某县在实施资产清查过程中，发现部分单位存在账实不符的问题。该县中心通过建立健全内部控制制度，最终实现了资产底数清晰、管理规范的目标。

县资产管理服务中心规范化建设与运作实践 图2

（二）资产分类与分级管理

根据财政部的指导文件，行政事业单位国有资产分为土地、房屋及构筑物、设备用具等主要类别。县资产管理服务中心需要根据不同类型的资产特点，制定相应的管理办法。

在分级管理方面，中心通常将资产划分为三级管理体系：一是财政部门负责宏观调控和政策指导；二是资产管理中心具体实施日常监管；三是行政事业单位负责本单位资产的具体使用和维护。

（三）资产登记与确权

资产登记是确保国有资产归属清晰的重要手段。县资产管理服务中心需要利用信息化手段，建立完整的资产档案库，并定期更新维护。中心还需协助有关部门办理土地、房屋等资产的确权登记手续，避免国有资产流失。

在实践中，某县因历史遗留问题导致部分单位土地房产产权不清。该县中心积极与自然资源部门沟通协作，最终完成了所有应登尽登的工作目标。

（四）资产价值评估

科学的资产评估是实现国有资产保值增值的前提条件。根据《行政事业单位国有资产管理办法》，县资产管理服务中心需要定期组织对存量资产进行价值评估，并依据评估结果制定合理的处置方案。

为提高评估工作质量，该县中心引入了第三方专业机构参与评估全过程。中心还建立了评估结果审核机制，确保评估数据的真实性、客观性。

（五）资产处置与收益管理

在完成资产评估的基础上，县资产管理服务中心需要对闲置资产进行合理处置。常用方式包括调剂使用、出租出借、对外投资和公开拍卖等。通过多种渠道盘活存量资产，既可满足其他单位的办公需求，又能为地方财政增收创造条件。

某县中心去年成功将一处闲置办公楼通过公开拍卖的方式出售，实现了资产价值的最大化，也补充了地方财政收入。

县资产管理服务中心运行中的难点与对策

（一）面临的挑战

1. 人员配置不足：部分县区因编制限制，难以配备足够的专业人才。

2. 信息化水平不高：现有资产管理系统功能较单一，信息互联互通性较差。

3. 协调机制不健全：中心在与其他部门协作时，经常出现推诿扯皮现象。

（二）改进建议

1. 加强队伍建设：通过岗前培训、业务竞赛等形式提高工作人员的专业素养；积极引进具有财会、法律等专业背景的优秀人才。

2. 推进信息化建设：借鉴先进地区的经验，开发功能完善的资产管理信息系统，实现数据实时更新和部门间信息共享。

3. 完善协调机制：建立由县政府牵头，财政、审计、纪检等部门参与的联席会议制度，定期研究解决资产管理中的重大问题。

县资产管理服务中心绩效评价与创新发展

为科学评估中心的工作成效，该县引入了第三方机构对其2022年度工作进行了全面绩效评价。评价结果显示，尽管取得了一定成绩，但仍存在部分单位资产使用效率不高等问题。

针对这些问题，中心将从以下几个方面着手改进：

1. 深化体制改革：探索建立以市场为导向的运营机制，提高国有资产收益能力。

2. 创新管理方式：引入大数据、区块链等现代技术手段，提升资产管理的智能化水平。

3. 强化监督问责：建立健全资产监督管理制度，严肃查处违规行为，确保国有资本安全。

案例分析与实践启示

某县在推进资产管理服务中心建设过程中遇到了不少困难。该县所属某镇卫生院因设备陈旧导致国有资产闲置问题严重。为解决这一问题，该县中心协调县政府相关部门，将该卫生院的老旧设备调剂给了偏远地区的乡镇卫生院，并采购了一批新型医疗设备补充到位。

通过这一案例县资产管理服务中心在盘活存量资产、优化资源配置方面发挥着不可替代的作用。这种做法既满足了基层单位的实际需求，又避免了重复购置造成的财政压力。

县资产管理服务中心作为地方国有资产管理体系的重要组成部分，其规范化建设与高效运作对保障国有资本安全、促进公共事业发展具有重要意义。随着政府职能转变和财政体制改革的深入推进，中心将面临更多机遇与挑战。

在背景下，县资产管理服务中心需要以更高的站位、更实的举措推进各项工作，为服务地方经济社会发展作出新的更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）