镇属资产管理职责：法律框架下的规范与实践

随着我国经济的快速发展和政府职能的不断优化，镇属资产的管理愈发受到社会各界的关注。镇属资产管理不仅是地方政府履行公共服务职能的重要保障，也是实现国有资产保值增值的关键环节。从法律框架、职责分工、操作规范等方面，系统阐述镇属资产管理的相关问题。

镇属资产管理概述

镇属资产是指镇政府及其所属行政事业单位、国有企业等所拥有的各类财产和权益。这类资产主要包括土地、房屋及构筑物、交通运输工具、通用设备、专用设备以及其他流动资产等。根据《中华人民共和国政府采购法》《行政单位国有资产管理暂行办法》等相关法律规定，镇属资产的管理应当遵循“依法依规、科学配置、高效使用、严格监管”的原则。

随着国家对国有资产管理改革的深入推进，镇政府及其所属部门在资产管理方面的职责也在不断细化。通过对现有法律体系的梳理，我们可以得出以下镇属资产管理的核心任务是确保资产的安全完整、合理配置和高效利用，兼顾财政透明度和社会公共利益。

根据《行政事业单位国有资产管理办法》的相关规定，镇政府应当建立完善的资产管理机制，包括资产清查、登记、评估、处置等环节。镇级财政部门作为资产管理的主要职能部门，应当对所属单位的资产管理行为进行指导、监督和检查。

镇属资产管理职责：法律框架下的规范与实践 图1

镇属资产管理职责分工

在法律框架下，镇属资产管理职责的划分主要涉及以下几个方面：镇政府、镇财政所、资产使用部门以及相关监管部门。

1. 镇政府

镇政府是镇属资产管理的领导机构，负责制定全镇国有资产管理制度，并监督各单位执行情况。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定，镇政府应当定期向镇人大及其常委会报告资产管理情况，接受人大监督。

2. 镇财政所

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》，镇财政所在资产管理中承担下列职责：

制定全镇行政事业单位国有资产管理制度和具体实施细则；

组织开展资产清查工作，建立资产动态管理信息系统；

审批资产配置、处置事项；

监督检查所属单位的资产管理情况。

3. 资产使用部门

镇政府所属各行政事业单位是资产的实际使用部门，负责日常的资产管理。具体职责包括：

建立健全本单位的资产管理制度；

办理资产的登记、调配、报废等手续；

定期对本单位资产进行清查盘点；

配合镇财政所做好资产评估和报告工作。

4. 监管部门

镇纪委、审计部门以及上级财政部门应当加强对镇属资产管理的监督。根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，审计部门应当定期对镇政府及其所属单位的资产管理情况进行审计，并将结果向镇政府和人大报告。

镇属资产配置与使用

在镇属资产管理中，资产配置是指为满足镇政府履行职能和社会公益需要而进行的资产 acquisitions（获取）。根据《行政事业单位国有资产管理办法》，资产配置应当遵循以下原则：

科学论证：对拟购置的资产进行可行性研究和效益分析；

预算约束：将资产购置纳入部门预算，严控行政事业单位的超标准、超编制购置行为；

镇属资产管理职责：法律框架下的规范与实践 图2

调剂优先：充分利用现有资产资源，通过调剂方式解决配置需求。

在实际操作中，镇财政所应当建立资产配置审查机制。对于拟采购的重大资产，应当组织专家进行论证，并报镇政府审批。镇政府应当加强对所属单位资产使用情况的监督，确保资产得到合理利用。

镇属资产的处置与收益管理

根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，镇属资产的处置应当遵循以下程序：

1. 提出申请：由资产使用部门向镇财政所提交处置申请；

2. 资产评估：对拟处置资产进行价值评估；

3. 审批备案：报镇政府批准，并向上级财政部门备案；

4. 实施处置：通过公开拍卖、协议转让等方式进行处置。

在收益管理方面，镇属资产处置所得应当及时上缴镇级国库。镇财政所应当加强对处置收入的监管，确保应收尽收，并纳入预算管理使用。

镇属资产管理的风险与防范

在实际管理过程中，镇属资产可能存在以下风险：

1. 资产流失：由于管理不善或监督不到位，造成国有资产流失；

2. 使用低效：资产闲置或重复配置，导致资源浪费；

3. 账实不符：资产台账与实际情况不符，影响资产管理的准确性。

为防范上述风险，镇政府应当采取以下措施：

加强内部控制制度建设，明确各岗位职责和权限；

利用信息化手段建立全镇统一的资产管理系统；

定期开展资产清查工作，确保账实相符；

健全监督机制，发挥审计、纪检等部门的作用。

案例分析与实践启示

以某镇为例，在2020年政府组织开展资产清查过程中发现，部分事业单位存在资产台账不完整、使用效率低下的问题。针对这些问题，镇政府采取以下措施：

1. 对全镇行政事业单位的资产进行全面清查，并建立电子台账；

2. 优化资产配置机制，通过调剂方式解决部分单位的资产需求；

3. 加强对资产处置行为的监管，确保处置程序合规。

实践证明，科学规范的资产管理能够有效提升镇政府的服务能力，也为地方经济发展提供了有力保障。

镇属资产管理是政府履行职能的重要基础，也是深化财税体制改革的重要内容。在背景下，镇政府及其所属部门应当进一步加强资产管理能力建设，充分发挥资产效益，为实现基层治理能力和治理体系现代化提供支撑。随着《行政事业单位国有资产管理办法》的不断完善和相关政策的深入实施，镇属资产管理必将走向更加规范化的道路。

（全文约450字）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）