乡村旅游资产管理办法：法律框架与实践路径

随着乡村旅游逐渐成为现代旅游业的重要组成部分，其资产管理体系的建设也日益受到关注。乡村旅游不仅是一种旅游形式，更是农村经济发展的重要引擎，也是文化遗产保护和生态环境维护的重要手段。为了确保乡村旅游的可持续发展，必须建立一套科学、规范且符合法律法规的资产管理办法。从法律框架、管理路径及实践案例三个方面展开讨论。

乡村旅游资产管理体系的法律框架

1. 资产分类与确权

在乡村旅游中，资产种类繁多，主要包括自然资源（如山水田园）、文化资源（如传统建筑、民俗技艺）以及配套设施（如民宿、农家乐）。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国文物保护法》，这些资产的所有权、使用权和收益权需要明确界定。特别是对于具有历史价值的村寨和文化遗产，应当依法进行保护性利用，防止过度开发导致资源枯竭。

乡村旅游资产管理办法：法律框架与实践路径 图1

2. 法律保障与政策支持

国家通过立法为乡村旅游提供了基本保障。《中华人民共和国旅游法》明确规定了旅游资源保护的责任主体和管理。地方政府也纷纷出台地方性法规，如《某省乡村旅游管理条例》，对乡村旅游的开发建设、经营管理及安全保障等方面做出了具体规定。

3. 可持续发展原则

乡村旅游资产的管理必须遵循可持续发展的理念。根据《全国生态旅游发展规划》，应当在开发中注重生态保护，合理利用自然资源，避免对环境造成破坏。资产管理过程中应当引入国际通行的标准，如联合国教科文组织（UNESCO）提出的“文化景观”概念，以提升管理水平。

乡村旅游资产的管理路径

1. 资产登记与评估

需要对乡村旅游相关的资产进行全面登记，并对其价值进行科学评估。这可以通过引入专业的资产评估机构来实现。根据《中华人民共和国资产评估法》，评估报告应当包含资产的历史价值、文化价值和经济价值，为后续管理提供依据。

2. 所有权与使用权的分离

在实践中，许多乡村旅游项目涉及多方利益主体，包括地方政府、村民集体及外来投资者。为了理清权责关系，可以借鉴“三权分置”的理念，将资产的所有权、使用权和收益权分开管理。通过“土地流转 股权分红”模式，既保障了农民的权益，又吸引了社会资本参与开发。

3. 风险管理与保险机制

乡村旅游项目往往面临自然灾害、市场波动等风险。为此，可以建立风险预警机制，并为关键资产（如传统建筑）专门的保险产品。《某省旅游保险条例》明确规定，高风险旅游项目必须投保相关责任险，这为乡村旅游的安全运营提供了保障。

实践经验与借鉴

1. 法国经验的借鉴

乡村旅游资产管理办法：法律框架与实践路径 图2

法国是乡村旅游发展较为成熟的国家。其通过《穑夫法》和《农业文化遗产保护法》等法规，对农村地区的旅游资源进行了系统性保护。在卢瓦尔河谷地区，政府鼓励当地居民参与旅游开发，并通过税收优惠吸引私人投资。

2. 中国案例的启示

以贵州省为例，该省近年来大力推进乡村旅游发展。根据《贵州省乡村旅游条例》，政府投入专项资金用于基础设施建设，并推出“村寨认养”等创新模式，既促进了经济发展，又保护了传统文化。这种“政府引导 市场运作”的双轮驱动模式值得借鉴。

乡村旅游资产的科学管理是实现其可持续发展的关键。通过建立完善的法律框架、创新管理模式以及借鉴国际经验，可以有效提升乡村旅游的综合效益。随着相关法规的进一步完善和管理水平的不断提高，乡村旅游必将在推动乡村振兴和文化传承方面发挥更大的作用。

（全文约30字）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）