村资产管理科：依法规范农村集体资产管理和保护的责任与实践

随着我国农村经济的快速发展和社会治理水平的不断提高， 村级资产管理逐渐成为和基层组织的重要工作内容。特别是在乡村振兴战略实施的大背景下， 如何依法规范农村集体资产的管理和保护， 激活农村集体经济活力， 已经成为一个重要的法律实践课题。从农村集体资产管理的基本概念、存在的问题以及法律保障机制三个方面展开探讨。

村资产管理科的主要职责与现实意义

村资产管理科作为村级组织的重要组成部分， 是专门负责管理村集体资产的机构。其主要职责包括： 对村集体所有的土地、房屋、设备、资源等进行登记造册， 实施动态监管； 确保资产所有权清晰， 防止国有资产流失或被个人侵占； 依法推进农村集体产权制度改革， 完善收益分配机制； 对资产的使用和处置提出合理意见， 确保村集体经济的可持续发展。

在现实意义方面， 村资产管理科的工作直接影响到农民群众的切身利益和农村社会稳定。通过依法规范农村集体资产管理， 可以有效防止村干部滥用职权、行为的发生； 也能通过资产盘活， 增加村集体经济收入， 提高村民生活水平。

村资产管理科：依法规范农村集体资产管理和保护的责任与实践 图1

当前农村集体资产管理中存在的主要法律问题

1. 资产确权不明确： 一些地方的农村集体资产存在所有权和收益权未完全确权到个人或集体的问题。这种模糊状态容易导致利益纠纷和资源浪费。

2. 台账管理不规范： 许多村集体未能建立健全 asset management system， 导致“账实不符”现象普遍。部分资产长期闲置或低效利用， 影响了集体经济收益。

3. 监管机制缺失： 由于缺乏有效的监督体系， 部分村干部在资产管理过程中存在私相授受、违规处置等问题。这些问题不仅损害了集体利益， 还可能引发法律纠纷。

4. 收益分配不公： 在扶贫项目资产运营管理中， 存在收益分配简单化、“一分了之”的问题。这种做法难以实现资源的可持续利用， 也违背了共同富裕的目标要求。

5. 生态保护意识薄弱： 如湛江市石珊瑚碎枝案例所示， 一些地方政府和村民缺乏对自然资源保护重要性的认识， 导致生态破坏甚至违法犯罪行为。

完善农村集体资产管理的法律保障机制

1. 健全法律法规体系： 应加快制定和完善《农村集体经济组织法》等相关法律法规， 明确农村集体资产所有权、使用权、收益权和处分权的具体内容。

2. 加强监督管理力度： 上级政府应建立定期检查制度， 对村集体资产管理情况进行专项审计。 推动村级监事会建设， 发挥群众监督作用。

3. 推进信息化管理： 借助区块链等技术手段， 建立农村集体资产数字化管理系统。通过信息化手段实现资产的全程监管和信息共享， 提高管理透明度和效率。

村资产管理科：依法规范农村集体资产管理和保护的责任与实践 图2

4. 强化法治宣传教育： 一方面要加强村干部的法治教育， 也要提高村民的法律意识， 避免因信息不对称引发矛盾纠纷。

5. 完善收益分配机制： 应建立科学合理的收益分配制度， 充分考虑公平与效率原则。特别是在扶贫项目资产运营管理中， 要探索多元化的利益联结机制， 实现共同富裕目标。

典型案件的启示与借鉴

以湛江市法院审理的石珊瑚碎枝非法采伐案为例， 该案件不仅暴露了部分村民法律意识淡薄的问题， 更反映出地方资源保护责任落实不到位的现象。本案中， 法院依法判处被告巨额罚款和刑罚， 向社会传递了明确的法治信号： 对任何破坏自然资源的行为都将严厉打击。

在扶贫项目资产运营管理方面， 应当借鉴一些先进地区的经验做法。 通过设立村民代表大会制度， 实现资产管理决策的民主化； 或者引入专业机构进行第三方评估， 确保资产业务的专业性和规范性。

依法规范农村集体资产管理是一项复杂的系统工程， 也是一项事关亿万农民切身利益的重要任务。村资产管理科作为这项工作的具体执行者， 承担着重要职责和使命。今后的工作中， 我们要以法治为引领， 以创新为动力， 不断完善管理体系， 推动农村集体经济健康可持续发展， 为实现乡村振兴战略目标提供坚实保障。

通过本文的探讨， 希望能够引起社会各界对村集体资产管理工作的重视， 并共同为构建和谐稳定的农村社会贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）