关于加强政府资产管理的法律建议与实践路径

随着我国经济持续快速发展和社会治理逐步精细化，政府资产管理工作的重要性日益凸显。政府资产管理不仅关系到公共资源配置效率和财政资金使用效益，更直接涉及公共服务质量、社会治理创新以及政府信用形象塑造。在实践中，部分地方政府在资产管理过程中仍存在制度不完善、权责不明晰、风险防范不足等问题，亟需通过法律规范与实践创新加以解决。

加强政府资产管理的必要性

政府资产是指由各级人民政府及其所属部门、单位和事业单位使用或控制的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产等类别。随着我国基础设施建设提速和公共服务扩围，政府资产规模持续扩大，类型日益多样。2019年修订的《预算法》明确规定，地方政府应当加强资产管理，明确管理责任，规范资产处置程序。

从法律层面上看，完善政府资产管理制度是贯彻落实上位法的具体要求，也是提升依法行政能力的重要举措。根据《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定，政府在资产购置、使用、处置等环节必须坚持公开透明原则，严格履行审批程序，强化内部监督制约。

实践中，加强政府资产管理对于防范债务风险、优化资源配置具有重要意义。四川省通过建立"资产云平台"，实现了辖区内行政事业单位国有资产的全程动态监管，有效提升了管理效能。

关于加强政府资产管理的法律建议与实践路径 图1

政府资产管理体系的主要内容

根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》，我国政府资产管理体系主要包括以下几个方面：

1. 资产标准体系：统一分类标准，明确入账口径，确保数据真实可靠。

2. 预算与决算管理：将资产购置、处置纳入部门预算，强化资产对预算的支撑作用。

3. 日常监管机制：

定期开展资产清查盘点，做到账实相符；

严格执行出租、担保等审批程序；

加强资产收益管理。

4. 风险防范措施：建立重大事项报告制度，严格控制资产损失。

在某市的实践探索中，通过政府引导与市场化运作相结合的方式，成功推动了一批闲置资产的盘活处置。具体做法包括：

依托第三方评估机构确定公允价值；

采取公开招标等方式实施处置；

建立风险共担机制，确保操作规范透明。

这些措施既防范了国有资产流失风险，又提高了资金使用效益。

深化政府资产管理改革的路径

在背景下，深化政府资产管理改革需要重点突破以下几个方面：

1. 完善制度体系：

出台配套实施细则；

细化资产分类标准；

强化政策执行刚性。

2. 创新管理方式：

借助大数据、云计算等现代信息技术，打造智能化监管平台；

推动"互联网 政务服务"模式在资产管理领域的应用。

3. 加强监督问责：

构建多元化的监督体系，包括内部审计、社会监督和人大政协监督；

对违法违规行为严格追责，形成有效震慑。

为保障改革措施落实到位，建议地方政府成立专门领导小组，研究制定实施方案。应当注重改革节奏的把握，采取先试点后推广的方式有序推进。据媒体报道，浙江省宁波市近年来在政府资产管理方面开展了一系列有益探索，形成了可复制的经验做法。

优化资产风险管理的具体做法

根据《行政事业单位国有资产管理办法》，建立健全资产风险防控机制是当前乃至今后一段时期政府资产管理的重点任务。具体可以从以下几个方面着手：

1. 加强风险识别：

定期评估重大资产项目的经济效益和社会影响；

建立风险预警指标体系。

2. 完善内控流程：

严格执行事前论证、事中监控和事后评价机制；

关于加强政府资产管理的法律建议与实践路径 图2

规范处置程序，明确审批权限。

3. 强化外部监督：

完善信息公开机制，主动接受社会监督；

加强与审计部门的协作配合。

4. 创新风险管理工具：

通过保险服务等分散风险；

探索建立资产托管制度。

在实践中，某省财政厅开发了"政府资产管理信息平台"，实现了对全省行政事业单位国有资产的实时监控，并建立了风险预警机制。这一做法值得其他地区借鉴。

推动政府资产管理创新发展的思考

未来一个时期，政府资产管理将面临更多机遇与挑战。从发展趋势来看，应当高度重视以下几方面的工作：

1. 加强政策协同：

推动资产管理与预算管理、绩效评价等有机衔接；

注重盘活存量资产与新增投资的有效结合。

2. 创新管理模式：

探索建立"以管资本为主"的资产管理体制；

推行市场化运作模式，引入专业机构参与管理。

3. 强化法治保障：

加快相关立法进程，填补制度空白；

严格执行法律制度，确保令行禁止。

某省政府在推进政府资产管理工作时，注重加强政策协同和制度创新。将资产管理绩效纳入部门考核指标体系，并建立激励约束机制。这一做法有效提升了管理效能，值得其他地方学习借鉴。

加强政府资产管理是深化财政体制改革的重要内容，也是提升治理能力现代化水平的关键举措。面对新形势新要求，各级政府需要以更大的决心和勇气推进改革创新，在实践中不断经验、完善制度。只有建立健全覆盖全过程、全链条的资产管理体系，才能更好地服务于经济社会发展大局，实现国有资产保值增值。

在"十四五"开局之年，各地应当以此为契机，乘势而上，推动政府资产管理各项工作再上新台阶，为建设现代财政制度贡献更大力量。希望本文提出的法律建议与实践路径能够为相关工作提供有益参考，共同谱写政府资产管理工作新篇章。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）