深化国企资产管理制度改革与创新

国有企业作为国家经济的支柱，其资产管理对于保障国有资产安全、提高运营效率具有重要意义。本文从资产管理的基本框架、监管机制、法律依据及数字化转型等方面探讨如何深化国企资产管理制度改革与创新。

随着全球经济形势的变化和国内经济结构的调整，国有企业面临的内外部环境日益复杂，资产管理的重要性愈发凸显。传统的资产管理模式已难以适应当前市场变化和企业发展的需求，亟需进行全面深化改革与创新。

国资委等部门出台了一系列政策文件，明确了国有资产监督管理的方向和重点。在此背景下，如何构建科学、规范、高效的资产管理体制成为国企改革的重要课题。从基础框架、监管体系、法律支撑和数字化转型等角度探讨深化国企资产管理制度改革的具体路径。

深化国企资产管理制度改革与创新 图1

完善国企资产管理制度的基础框架

（一）明确资产管理的基本原则

在国企资产管理中，必须坚持以下基本原则：

1. 所有权与经营权分离：明确出资人与企业各自的权利义务，确保国有资产保值增值。

2. 规范运作：严格按照国家法律法规和内部规章制度进行管理操作。

3. 风险防控：建立完善的风险预警和应对机制，防范资产流失。

（二）构建完善的资产管理基础框架

1. 健全台账登记制度

对企业所有固定资产、无形资产等进行分类建档，实现“一物一档”管理。

定期对资产使用状况进行核查更新，确保账实相符。

2. 建立资产评估体系

由专业机构定期对国有资产进行评估，准确反映其市场价值。

重点加强对无形资产的评估，如专利技术、品牌价值等。

3. 动态管理机制

根据企业经营战略和市场环境变化，及时调整资产管理策略。

对低效或闲置资产实施调剂或处置，提高资产周转率。

（三）强化预算管理和考核评价

1. 全面预算管理：将资产 acquisitions（ acquisitions指资产购置）、维护、处置等纳入年度预算范畴，避免盲目投资和资源浪费。

2. 建立考核机制：制定科学的绩效评价指标体系，将资产管理成效与企业负责人薪酬挂钩。

构建多层次监管体系

（一）出资人监管

国资委作为出资人代表，应重点监督以下方面：

1. 决策程序合规性：审查企业重大资产购置、处置事项是否符合公司章程和决策程序。

2. 资本运作效率：评估企业资本运营的效果，确保国有资产保值增值。

（二）企业内部监督

健全企业内部监督机制，包括：

1. 审计部门定期对资产管理情况进行内审。

2. 建立资产使用责任追究制度，明确相关人员职责。

（三）外部监管协作

加强与财政、税务、纪检监察等部门的沟通协作，形成监管合力。

强化法律支撑

（一）完善相关法律法规

1. 健全基本法：推动《企业国有资产法》等法律法规的修订工作。

2. 细化配套制度：制定具体实施细则，增强可操作性。

（二）推进依法合规管理

1. 法律顾问配备：企业应配备专业法律顾问，在资产管理重大事项中提供法律意见。

2. 强化合同管理：对资产购置、处置等经济活动的合同进行严格审查。

加快数字化转型步伐

（一）开发智能化管理系统

利用大数据、区块链等技术，构建覆盖资产管理全过程的信息化平台。通过自动化数据采集和分析功能，提升管理效率。

（二）推动信息共享机制

建立全国性的国有资产监督管理信息系统，实现国资委与重点企业之间的数据互联互通。

深化国企管理制度改革与创新 图2

加强内部审计与监督问责

（一）完善内审制度

1. 定期对管理和使用情况进行全面检查。

2. 强化问题导向，突出重点领域和环节的审计监督。

（二）严格责任追究

对管理中的违规行为，严格按照《国有企业行政责任追究暂行办法》进行处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

与建议

1. 深化分类管理：根据不同行业特点，制定差异化的管理策略。

2. 加强人才培养：通过培训交流等方式提高企业管理人员的专业能力。

3. 推动混合所有制改革：在符合条件的企业中引入战略投资者，优化股权结构。

国企管理改革是一项长期而复杂的系统工程。只有坚持深化改革与创新并重，才能实现国有的保值增值和高效运营，为国有企业的可持续发展奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）