资产管理三结合原则在法律实践中的应用与探讨

随着我国经济的快速发展和法治建设的不断完善，资产管理领域的法律法规和技术规范也在逐步健全。特别是在国有企业、教育机构、医疗机构等事业单位以及大型企业集团中，资产管理的重要性日益凸显。如何在复杂的法律环境中实现资产的有效管理，已经成为各行业管理者关注的重点问题之一。

在资产管理实践中，“三结合”原则是一个重要的理论框架和实践方法，具体包括：资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合。这一原则不仅体现了现代管理学的核心理念，也与我国法律法规中关于资产管理和预算控制的要求高度契合。通过对相关法律文件的梳理以及对行业实践案例的分析，深入探讨“三结合”原则在法律实践中的具体应用。

资产管理三结合的政策法规基础

根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等法律法规的规定，资产作为单位的重要资源，在管理过程中需要遵循科学性、规范性和法制性的原则。特别是在国有企业中，资产管理不仅关系到企业的经济效益，还直接关系到国家利益和社会公共利益。

1. 资产管理与预算管理相结合

预算管理是现代财务管理的核心环节之一，也是资产管理的基础性工作。根据《国有资本管理条例》，在资产管理过程中，必须建立科学的预算管理体系，确保资产购置、使用和处置等各个环节都在预算框架内进行。某省属高校在采购教学设备时，就需要严格按照批准的预算执行，避免超支或资金浪费。

资产管理三结合原则在法律实践中的应用与探讨 图1

2. 资产管理与财务管理相结合

《企业会计准则》明确规定，企业的各项资产都应当按照科学的方法进行计量和记录，并在财务报表中如实反映。这就要求资产管理必须与财务管理高度融合，确保账实相符、账一致。在某大型集团公司的实践中，通过建立统一的资产管理系统，实现了从资产采购到日常维护再到报废处理的全流程管理，有效提高了财务管理的准确性和透明度。

3. 实物管理与价值管理相结合

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》，实物管理和价值管理是相辅相成的两个方面。实物管理注重资产的实际状态和使用情况，而价值管理则关注资产的经济价值和财务表现。在某公立医院的设备管理中，就需要既考虑设备的正常使用年限，也要结合医疗收入情况评估其经济回报率。

资产管理三结合原则在法律实践中的应用与探讨 图2

“三结合”原则在法律实践中的具体应用

为了确保“三结合”原则的有效实施，各行业都需要结合自身特点制定具体的管理制度和操作规范，并在实践中不断完善。

1. 建立科学的制度体系

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，单位应当建立完善的资产管理制度，明确管理职责、管理流程和监督机制。某高校通过修订资产管理条例，明确规定了各部门在资产管理中的责任分工，并建立了定期检查和评估机制。

2. 强化信息化支撑

随着信息技术的快速发展，信息化手段已经成为提升资产管理效率的重要工具。根据《企业内部控制应用指引》，单位应当充分利用现代化管理技术，建立资产信息管理系统，实现资产管理的数字化、网络化和智能化。在某大型制造企业的实践中，通过引入RFID技术和物联网设备，实现了对生产设备的实时监控和动态管理。

3. 加强法律合规审查

在资产管理过程中，必须严格遵守相关法律法规，并进行必要的法律合规审查。在资产处置环节，应当按照《政府采购法》的要求，采取公开招标、拍卖等方式进行，并由法律顾问全程参与，确保程序合法合规。

典型案例分析与经验

通过梳理近年来的资产管理案例，可以发现一些具有代表性的经验和教训，为行业管理提供了重要参考。

1. 成功案例：某省直机关的资产管理改革

在全面贯彻“三结合”原则的基础上，该单位通过引入市场化机制和信息化工具，实现了资产管理水平的整体提升。具体包括：

预算管理优化：严格按照批复的预算执行，严控非必要开支。

财务管理规范：建立统一的财务核算体系，确保资产数据真实准确。

实物与价值并重：在日常管理中既关注设备的使用状态，也重视其经济回报。

2. 教训：某企业在资产管理中的失误

由于未能有效落实“三结合”原则，该企业曾因资产管理混乱而导致重大经济损失。具体问题包括：

预算控制不力：存在超预算购置资产的现象。

财务管理疏漏：账实不符、核算错误时有发生。

价值管理缺失：未对低效资产及时进行处置。

与建议

基于当前的法律政策和行业实践，为进一步提升资产管理水平，笔者提出以下几点建议：

1. 进一步强化制度建设

各行业应结合自身特点，制定符合法律法规要求且具有可操作性的资产管理细则，并定期更新完善。

2. 加大信息化投入

充分利用大数据、区块链等新兴技术，推动资产管理向智能化方向发展，提高管理效率和准确性。

3. 加强人才培养和培训

通过专业培训和岗位实践，培养具备法律、财务和信息技术复合背景的资产管理人才，为“三结合”原则的落地实施提供组织保障。

“三结合”原则在资产管理中的应用是一个复杂的系统工程，需要各行业在实践中不断探索和完善。只有将资产管理与预算管理、财务管理以及实物管理有机结合，才能更好地实现资产价值的最大化，为单位发展和公共利益服务。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）