北京中鼎经纬实业发展有限公司国有资产使用管理|法律保障与规范化路径

确保国有资产使用管理的概念界定与重要性阐述

国有资产作为国家的重要财富和经济命脉，其有效管理和合理利用对于国家经济发展和社会稳定具有至关重要的意义。"确保国有资产使用管理"，是指通过法律规范和制度设计，对国有资产的占有、使用、处置等环节实施全程监管，以实现资产保值增值、提高资源利用效率、防止流失浪费的根本目标。

从法律层面来看，确保国有资产使用管理主要包括五个核心要件：其一，资产权属清晰；其二，资产配置科学合理；其三，资产日常管理规范有序；其四，资产处置合规合法；其五，资产监督问责到位。这些要素共同构成了完整的国有资产使用管理制度框架。

在实践中，国有资产的使用管理涉及多个维度：

国有资产使用管理|法律保障与规范化路径 图1

1. 资产功能匹配原则：确保资产用途与单位职能相符合；

2. 数量规模控制：防止超标配置和重复投入；

3. 效益最大化导向：推动资源向高效率领域流动；

4. 风险防范机制：建立完善的内控体系和监督制度。

通过科学规范的使用管理，可以有效盘活存量资产，提升国有资产运营效能，防范因管理不善导致的流失浪费问题。特别是在当前经济形势复杂多变的背景下，做好国有资产管理工作对于维护国家经济安全具有特殊重要的意义。

国有资产使用管理|法律保障与规范化路径 图2

确保国有资产使用管理的主要原则与法律依据

在法律制度建设方面，我国已经形成了较为完善的国有资产监督管理体系。《中华人民共和国企业国有资产法》《行政单位国有资产管理暂行办法》等法律法规为国有资产的使用管理提供了基本遵循。主要包括以下几个方面的法律原则：

1. 依法依规配置原则：要求资产配置必须符合国家相关政策和标准；

2. 公开透明操作原则：涉及资产处置的重要事项应当经过公开程序；

3. 绩效导向原则：强调提高资产使用效益；

4. 风险防范原则：建立完善的风险预警和应对机制。

以某高校国有资产处置案例为例。该校因校园扩建需要处置一批老旧实验设备，严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》的规定，进行了资产评估、公开招标等程序。整个过程公开透明，最终实现资产处置收益最大化。

确保国有资产使用管理的具体实践路径

从实务操作层面来看，确保国有资产的有效使用和管理需要从以下几个关键环节入手：

（一）健全制度体系

1. 完善内部管理制度：建立涵盖资产管理全过程的内控制度；

2. 制定分类管理办法：根据资产性质（如流动资产、固定资产等）制定相应管理制度；

3. 明确岗位职责分工：确保各环节有专人负责，防止管理盲区。

（二）规范配置流程

1. 科学论证需求：通过可行性研究确定必要性；

2. 严格执行审批程序：重大事项实行"三重一大"决策机制；

3. 强化市场导向：优先通过市场化方式获取资产。

（三）加强日常管理

1. 建立台账制度：实现资产管理信息化、动态化；

2. 定期清查盘点：确保账实相符；

3. 规范使用程序：明确资产使用审批流程。

（四）强化监督问责

1. 建立健全监督机制：包括内部审计和外部监管；

2. 完善责任追究制度：对管理行为严肃追责；

3. 建立激励约束机制：将资产管理绩效与部门考核挂钩。

典型案例分析与经验

以某市交通投资集团有限公司为例。该公司在加强国有资产使用管理方面采取了多项创新措施：

1. 推进信息化建设：开发资产管理系统，实现全程数字化监管；

2. 建立市场化运营机制：将部分闲置资产通过招标对外出租；

3. 强化内部风控：设立专门的内审部门，定期开展风险排查。

这些措施取得了显着成效。该公司不仅实现了国有资产保值增值目标，而且为其他单位提供了有益借鉴。

未来优化方向与政策建议

基于当前实践基础，为进一步完善国有资产使用管理制度体系，提出以下政策建议：

1. 加快立法进程：建议制定《国有资产监督管理条例》，细化具体操作规范；

2. 推进数字化转型：将信息化技术深度应用于资产管理全过程；

3. 强化人才培养：培养一支既懂法律又熟悉资产管理的专业队伍；

4. 健全考核机制：将国有资产使用管理绩效纳入单位综合考核体系。

当前，面临经济下行压力加大和财政收入放缓的双重挑战，做好国有资产使用管理显得尤为重要。只有通过科学决策、规范管理和严格监督，才能确保国有资产在服务经济社会发展中发挥更大作用。

通过对上述关键环节和实践路径的系统梳理，结合典型案例的经验启示，可以为各级和社会单位今后进一步加强和改进国有资产管理工作提供有益参考。只有不断完善制度体系、创新管理模式、强化监督问责，才能切实提升国有资产使用管理效能，实现国有资产的保值增值目标，更好地服务于国家经济发展大局。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）