外商投资安全审查：法律机制与国际合作

在全球化不断深入的今天，外商投资在促进经济发展的也伴随着国家安全风险的加剧。如何在吸引外资和维护国家经济安全之间找到平衡点，成为各国政府面临的重大课题。

全球范围内的经济竞争日益激烈，各国对外国直接投资（FDI）的态度也呈现出多元化趋势。一方面，外商投资能够带来技术、管理经验和资金，促进本地产业升级；过高的外资依赖可能引发产业空心化、技术泄露等问题，甚至威胁到国家安全。

中国作为世界第二大经济体，高度重视利用外资对国内经济的推动作用。为了应对潜在的安全风险，中国政府逐步建立了完善的外商投资安全审查机制。这一机制不仅体现了中国对外开放的决心，也在全球范围内树立了维护经济安全的典范形象。

外商投资安全审查：法律机制与国际合作 图1

外商投资安全审查的相关法律

1. 《外商投资法》及其实施条例

《中华人民共和国外商投资法》于2020年正式施行，标志着中国外商投资管理制度进入全新阶段。该法律规定，国家建立外商投资信息报告制度，明确要求对特定行业和领域的外资项目进行安全审查。

2. 《外商投资国家安全审查办法》

根据《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，外国投资者对境内上市公司的战略投资需接受严格的审查程序。该办法规定，涉及军工、能源、交通等重要行业的投资项目必须经过特别批准。

3. 反垄断法与竞争政策

中国的《反垄断法》对外商并购活动进行了严格规范。任何可能引起市场垄断的外资企业合并行为都需向国家市场监督管理总局申报，并接受必要的审查和限制。

国际合作与法律协调

1. 国际投资协定（BITs）网络

中国已与多个主要经济体签订双边投资协定，这些协定为外商在华投资提供了法律保障。通过BITs框架下的争端解决机制，可以有效减少国际投资风险。

2. 区域经济合作框架

外商投资安全审查：法律机制与国际合作 图2

在""倡议背景下，中国积极推动多边贸易和投资便利化措施。通过与沿线国家签订自由贸易协定（FTAs），进一步加强了对外商投资的法律协调。

3. 国际合作案例

以中欧班列为例，这一跨境物流项目不仅促进了区域经济一体化，还为外商投资者提供了稳定的合作环境。通过建立联合监管机制和风险预警系统，有效保障了该项目的顺利实施。

风险防控与

1. 完善法律法规体系

未来应进一步细化安全审查标准，明确界定哪些行业领域属于"特殊敏感"范围，并适当扩大审查覆盖范围。建议制定专门针对数字经济领域的外资安全审查细则。

2. 加强事中事后监管

在简化外商投资备案流程的要建立健全随机抽查和信用约束机制。对存在违法违规行为的外商投资者，应依法予以严厉惩处。

3. 深化国际合作与交流

通过参与国际组织（如WTO、OECD等）的投资规则制定工作，推动建立更加公正合理的国际市场秩序。加强与其他国家在投资审查领域的信息共享和技术交流。

外商投资安全审查机制的完善，是中国积极参与全球经济治理的重要体现。在坚持开放的注重防范风险，既能保障国家安全和社会公共利益，又能为投资者营造稳定可预期的发展环境。期待未来中国能在这一领域继续发挥引领作用，为全球治理体系的建设贡献更多智慧和方案。

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