村属集体企业资产管理的法律规范与实务探讨

作为农村经济的重要组成部分，村属集体企业在推动村级经济发展、增加农民收入以及改善农村民生方面发挥着不可替代的作用。随着市场经济的发展和法律法规的不断完善，村属集体企业的资产管理问题日益凸显，成为村级集体经济健康发展的关键因素。从法律视角出发，对村属集体企业资产的管理现状、存在的法律问题及解决方案进行深入探讨。

“村属集体企业”概念界定与资产管理的重要性

（一）村属集体企业的界定

村属集体企业是指依法由村民委员会或者村党支部（以下简称“村委会”）代表集体经济组织投办的企业。这些企业通常具有以下特征：所有权归集体经济组织所有；经营权可以依法转让或出租；收益主要用于集体经济组织的公益事业和成员分配。村属集体企业的类型主要包括工业、农业、商贸、服务业等多种形式。

村属集体企业资产管理的法律规范与实务探讨 图1

（二）资产管理在村属集体企业中的重要性

作为村属集体企业的核心要素，资产管理工作直接影响企业的运营效率和发展前景：

1. 保障资产安全：通过规范管理防止资产流失，维护集体经济组织的财产不受侵害。

2. 提高经营效益：科学合理的资产管理能够实现资源的优化配置，提升企业盈利能力。

3. 防范法律风险：完善的资产管理机制有助于避免因不规范操作引发的法律纠纷。

村属集体企业资产管理的主要内容和法律依据

（一）资产管理的具体内容

1. 资产分类与登记

- 根据会计准则对资产进行分类，包括流动资产、非流动资产等。

- 建立完整的资产台账，详细记录资产的来源、数量、价值及使用状况。

2. 资产减值与评估

- 定期对资产的价值进行评估，及时发现和处理贬值或报废情形。

- 资产评估应当委托具有资质的专业机构完成，并形成书面报告。

3. 资产处置程序

- 资产权属变更必须经过严格的审批流程，确保交易的合法性。

- 重大资产处置事项需履行民主决策程序，并报上级主管部门备案。

村属集体企业资产管理的法律规范与实务探讨 图2

（二）资产管理的法律依据

1. 基本法依据：《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律规定了集体资产管理的基本原则和要求。

2. 部门规章：财政部等部门出台的《村集体经济组织会计制度》等规范性文件，为资产管理提供了具体操作指南。

3. 地方性法规：各省（市）根据实际情况制定的地方性法规府规章也是资产管理的重要依据。

当前村属集体企业资产管理工作存在的主要法律问题

（一）管理制度不健全

1. 缺乏专门的资产管理机构或专职人员。

2. 资产管理台账不完整，登记制度执行不到位。

3. 相关业务流程未有效衔接，存在管理盲区。

（二）权属关系不清

1. 由于历史遗留问题，部分资产的权属存在争议。

2. 投资入股形成的资产归属界限模糊。

3. 资产租赁或转让过程中容易产生新的权属纠纷。

（三）监督机制不完善

1. 民主监督和审计监督流于形式。

2. 第三方机构参与评估和监督的力度不足。

3. 相关人员法制意识淡薄，存在违法行为。

加强村属集体企业资产管理的对策建议

（一）建立健全管理制度

1. 制定符合本集体经济组织实际情况的资产管理细则。

2. 明确各岗位职责分工，建立奖惩机制。

3. 定期开展资产清查工作，及时发现问题并整改。

（二）规范业务操作流程

1. 严格执行重大事项集体决策制度。

2. 规范资产处置程序，确保交易公开透明。

3. 加强合同管理，防范经营风险。

（三）强化监督审计

1. 完善监事会等监督机构的职责，发挥其独立监督作用。

2. 引入第三方审计力量，提升财务信息的真实性、准确性。

3. 建立信息公开制度，接受村社会监督。

（四）加强法制宣传教育

1. 组织村干部和资产管理相关人员开展法律培训。

2. 利用村务公开栏、广播等媒介宣传相关法律法规。

3. 典型案例警示，提高全员法律意识。

村属集体企业资产管理工作是一项系统工程，需要从制度建设、监督管理等多个方面综合施策。通过建立健全的管理制度、规范业务流程、强化监督审计以及加强法制宣传教育等措施，能够有效解决当前资产管理中存在的突出问题。只有切实做好 asset management 工作，才能保障村属集体企业的健康发展，为实现乡村振兴战略提供坚实的物质基础。

注：本文所引用的法律依据策文件，请以最新发布为准，并结合具体实际情况进行操作。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）