设施设备资产管理体系的构建与完善

随着社会经济的发展和教育事业的不断进步，高校及各类教育机构在教学、科研和社会服务等方面的功能日益增强。与此校园内的设施设备种类和数量也在不断增加，这些设施设备不仅是教学活动的重要支撑，也是学校资产的重要组成部分。为了确保学校设施设备的安全高效运行，构建完善的设施设备资产管理体系显得尤为重要。从法律角度出发，结合实际案例与管理经验，探讨设施设备(asset management)的定义、管理体系的构建及其法律保障。

设施设备资产管理？

设施设备资产是指学校或其他机构在教学、科研、行政办公及生活服务等活动中所拥有或使用的各类固定资产和设备。这些资产不仅包括传统的教室、实验室、图书馆等基础设施，还包括教学仪器、科研设备、计算机及网络设备、办公设备以及其他辅助设施。根据教育部《高等学校财务制度》的相关规定，高校的设施设备资产应纳入学校的资产管理范围，并按照相关的法律法规进行登记、评估、维护和处置。

在实际管理过程中，设施设备资产管理的关键环节包括：

设施设备资产管理体系的构建与完善 图1

1. 资产的申购与验收：需要遵循学校预算管理制度府采购相关法律法规。

2. 资产的使用与维护：应当建立健全设备使用登记制度和日常维护保养机制，确保设备的安全运行。

3. 资产的处置：对于报废、转让或者其他方式处理的资产，必须依照相关法律法规进行审批和备案。

设施设备资产管理存在的法律问题

尽管设施设备资产管理的重要性不言而喻，但在实际操作过程中仍然存在一些亟待解决的法律问题：

1. 资产权属不清：部分学校由于历史遗留问题或管理疏漏，导致部分设施设备的权属关系不明，难以纳入统一管理体系。

2. 登记与评估机制不完善：许多学校的资产登记工作流于形式，未能对每项设施设备进行详细的分类、编号和价值评估，造成账实不符的现象。

3. 使用效率低下：由于缺乏科学的调剂机制，部分设备闲置浪费，而其他部门又需外聘资源才能完成教学任务，既增加了成本，也违背了教育资源共享的理念。

4. 处置程序不规范：对于老旧或损坏无法使用的设备，部分学校存在随意丢弃或者变相报废的现象，未严格按照相关法律法规履行审批和备案手续。

完善设施设备资产管理体系的法律对策

针对上述问题，应当从以下几个方面着手完善设施设备资产管理：

1. 健全资产管理制度：学校应依据国家相关法律法规，结合自身实际情况制定全面的资产管理制度。制度内容应当包括资产的分类标准、登记流程、使用规范以及处置办法等。

2. 加强资产登记与评估：严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，对所有设施设备进行详细登记，并定期开展资产清查工作，确保账实相符。建立科学的价值评估机制，为资产的调剂和报废提供依据。

3. 优化资产使用机制：

- 建立校内资产调剂平台，充分利用信息化手段实现资源共享。

- 对于闲置设备，可以通过组织校内外调剂会或者其他形式进行合理调配。

- 鼓励开展设施设备的社会化服务，提高资产使用效率的减轻学校负担。

4. 规范资产处置流程：

- 设立专门的资产报废审查小组，严格按照相关法律法规履行报废审批程序。

- 对于需要转让的资产，应当遵循公开、公平的原则，通过招标等方式进行处置。

- 定期向主管部门报告资产变动情况，并接受审计监督。

5. 加强法律风险防控：

- 在设施设备管理过程中，特别要注意防范资产流失风险。对于重大资产处置事项，必须经过学校党委会或相关决策机构审批。

- 依法签订使用和借用合同，明确各方权利义务关系，避免因资产管理不当引发法律纠纷。

6. 强化监督与问责：

- 定期开展资产管理工作检查，并将检查结果作为考核各部门工作的重要依据。

- 对于发现的违规行为，应当依照相关法律法规追究责任人的法律责任。

设施设备资产管理体系的构建与完善 图2

设施设备资产管理是学校管理工作中的一项重要内容，直接关系到教学秩序的正常运行和教育资源的合理利用。通过建立健全管理制度、规范处置流程、加强监督检查等举措，可以从法律层面上为设施设备资产管理工作提供有力保障。随着教育事业的不断发展，我们还需要在实践中不断完善相关法律法规，并探索更加科学高效的管理方法，以实现学校设施设备资产的保值增值和可持续发展。

以上是基于现实情况构建的一套完整的设施设备资产管理体系框架。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）