医院资产管理的法律框架与实务策略

如何理解医院资产管理及其重要性

医院资产管理是指对医疗机构中的有形和无形资产进行规划、配置、使用、管理和处置的过程。在当前医疗行业快速发展的背景下，医院作为重要的社会事业机构，其资产种类繁多、管理复杂程度高，涵盖了土地使用权、房产、设备器材、知识产权等多个领域。如何实现医院资产的有效管理，不仅是医疗机构运营效率的重要保障，更是法律合规性和风险防范的核心问题之一。

医院资产管理的内涵和外延在近年来逐步扩展。随着医疗行业的不断细分和技术革新，医院需要对其资产进行科学评估和合理配置，以满足医疗服务的需求以及适应行业发展的趋势。与此医院作为公益性事业单位，在资产管理过程中还需遵循国家相关法律法规，并接受政府和社会监督。明确医院资产管理的目标、范围和边界，既是医疗机构实现高效运营的基础，也是其在法律框架内履行社会责任的重要体现。

医院资产管理的法律框架与实务策略 图1

本篇文章旨在从法律角度出发，探讨如何构建科学、规范的医院资产管理体系，确保资产保值增值的防范法律风险，提升管理效能。以下是本文的主要医院资产管理的基本概念与范围界定；相关法律依据及政策背景；医院资产的风险管理机制；以及优化医院资产配置与提升经济效益的具体策略。

医院资产管理的范围与分类界定

（一）医院资产的定义和分类

医院资产是指医疗机构占有、使用或控制的资源，包括但不限于以下几类：

1. 流动资产：如现金、银行存款、存货（医疗耗材、办公用品等）。

2. 长期投资：如对外参股、债券投资等。

3. 固定资产：如土地使用权、医院建筑、医疗设备、交通工具等。

4. 无形资产：如专利权、商标权、软件著作权、特许经营权等。

5. 在建工程：正在建设中的医疗设施或科研项目等。

医院资产管理的核心在于对上述各类资产的全生命周期管理，从取得、使用到处置的全过程进行规范操作。

（二）医院资产的具体范围

根据《中华人民共和国物权法》等相关法律规定，医院作为事业单位，其资产属于国有资产的重要组成部分，需严格遵守国家关于国有资产监督管理的规定。医院在医疗活动中的特殊性质决定了其资产具有专业性和公益性：

- 医疗设备的配置需要符合医疗卫生标准；

- 建筑设施的设计和使用需满足医疗安全要求；

- 特许经营资产如药品、耗材的采购和销售需遵循相关法律法规。

医院资产管理的范围不仅包括硬件设施，还涵盖软件资源，医院管理系统（HIS）等信息化资产。这些资产的价值评估和管理方式具有特殊性，需在法律框架内进行合规操作。

医院资产管理的法律依据与政策背景

（一）相关法律法规

1. 《中华人民共和国物权法》：明确了国有资产的所有权和使用权分离原则，为医院资产管理提供了基本框架。

2. 《事业单位国有资产管理暂行办法》：规定了事业单位在资产取得、使用、处置等环节的具体流程和审批程序，要求医院对国有资产进行登记造册，并定期开展清查核实工作。

3. 《医疗废物管理条例》：针对医疗废弃物的处理制定了具体的管理规范，强调医院需妥善 disposal相关资产以避免环境污染风险。

4. 《医疗机构管理条例》：明确了医疗机构在设备采购、使用和报废过程中的法律义务，确保其符合医疗卫生标准。

（二）政策背景

国家不断加大对公立医院改革的支持力度，推动医院从“事业单位化”向“法人治理结构”转变。在此背景下，医院资产管理的重要性日益凸显：

- 资本运营：允许有条件的医院开展资本运作，通过投资收益提升资产价值；

- 混合所有制改革：鼓励社会资本参与医院建设，优化资产配置效率；

- 信息化管理：借助大数据、区块链等技术手段对医院资产进行实时监控和动态管理。

这些政策为医院资产管理提供了新的发展方向，也带来了更高的法律合规要求。

医院资产风险管理机制的构建

（一）风险来源与类型

医院资产管理中常见的法律风险包括：

1. 资产流失风险：未经审批擅自处置资产或以低价转让；

2. 合同风险：设备采购、租赁等合同条款不规范，可能导致经济纠纷；

3. 合规性风险：未履行国有资产监督管理程序，导致法律追责；

医院资产管理的法律框架与实务策略 图2

4. 技术风险：医疗设备过时或淘汰导致贬值风险。

（二）风险管理策略

1. 完善内部管理制度

医院应设立专门的资产管理机构，明确各部门和岗位的职责分工，并制定详细的资产管理制度，包括资产登记、评估、使用、报废等环节的操作规范。

2. 加强合同管理与合规审查

在设备采购、租赁等经济活动中，需严格审核合同内容，确保条款符合法律法规要求，并经过法律顾问或合规部门的审查。

3. 建立风险预警机制

通过信息化手段对医院资产进行实时监控，及时发现和处置潜在风险。利用数据分析技术预测设备报废时间，避免因设备闲置造成的浪费。

4. 加强外部审计与监督

定期聘请第三方审计机构对医院资产管理工作进行全面检查，并将结果报送至主管部门或理事会，确保管理透明化、规范化。

优化医院资产配置与提升经济效益的实务策略

（一）资产全生命周期管理

医院应建立从“入口”到“出口”的全过程管理体系：

- 准入阶段：严格审核资产购置计划，避免盲目采购；

- 使用阶段：通过数字化手段对设备使用情况进行跟踪记录，确保其高效运转；

- 处置阶段：规范报废流程，杜绝私自处置行为。

（二）资本运营与混合所有制改革

有条件的医院可探索以下资本运作模式：

1. 设立资产公司：将医院的闲置资产打包注入资本平台，实现资产增值；

2. 引入社会资本：通过PPP（政府和社会资本）模式或融资租赁等方式优化资产配置。

（三）信息化与智能化管理

借助现代信息技术提升资产管理效率：

- 引入HIS（Hospital Information System）系统对医疗设备和物资进行实时监控；

- 应用区块链技术建立资产 traceability 平台，确保资产流转透明可追溯。

医院资产管理是医疗机构运行和发展的重要环节，涉及国有资产保值增值、医疗服务效率提升等多个方面。在政策支持和技术进步的双重推动下，医院应积极构建科学完善的资产管理体系，既要防控法律风险，又要寻求经济效益最。通过持续优化管理流程和引入先进技术支持，医院将实现从“管得住”到“用得好”的跨越，为患者提供更优质的医疗服务。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）