学校资产负债管理方法|法律框架下的财务管理与风险控制

随着我国教育事业的快速发展，学校的资产规模不断扩大，负债结构也日益复杂。如何在法律框架下科学管理和优化配置学校资产负债，成为学校财务管理的重要课题。从学校资产负债管理的基本概念入手，结合相关法律法规，分析学校在资产负债管理中存在的问题及解决路径。

学校资产负债管理的内涵与意义

学校作为独立的法人主体，拥有一定的资产和负债。学校的资产主要包括流动资产（如现金、存货等）、长期资产（如土地使用权、房屋建筑物等）以及无形资产（如商标权、专利技术等）。负债则包括短期借款、应付款项、长期借款等。

根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位财务规则》，学校需要对其资产负债进行定期核算和管理。这种管理不仅关系到学校的正常运行，还直接影响师生的教育权益和社会资源的合理配置。通过科学的资产负债管理，可以确保学校资产的安全完整，优化资源配置效率，防范财务风险。

学校资产负债管理方法|法律框架下的财务管理与风险控制 图1

学校资产负债管理的意义体现在以下几个方面：

1. 保障资产安全

学校作为国有资产的重要组成部分，其资产管理必须严格遵循《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法规。通过建立健全的内控制度和监督机制，可以有效防止资产流失和舞弊行为。

2. 规范财务行为

资产负债管理能够帮助学校建立规范化的财务管理流程，包括预算编制、收支核算、决算审计等环节，确保财务行为符合国家法律法规要求。

3. 优化资源配置

通过定期分析资产负债结构，学校可以发现资产使用效率低下或负债比例过高的问题，并采取相应的改进措施。对于闲置的固定资产，可以通过出租、置换等方式实现资源的有效利用；对于不必要的负债，则可以通过调整筹资策略加以化解。

4. 防范财务风险

在当前经济形势下，学校面临的财务风险主要来源于资产贬值、负债过高以及预算执行偏差等方面。通过科学的资产负债管理，可以建立有效的预警机制，及时发现和应对潜在风险，确保学校的财务健康。

学校资产负债管理的主要内容

学校在进行资产负债管理时，应当重点关注以下几个方面：

（一）资产管理

1. 资产分类与登记

根据《事业单位会计准则》，学校需要对不同类别的资产进行分类登记和核算。流动资产、长期资产和无形资产应分别设立明细账，并定期盘点核对。

2. 资产使用效率评估

学校应当建立资产使用效益评价机制，通过定期分析设备利用率、房产出租率等指标，评估现有资产的使用效率。对于长期闲置的资产，可探索市场化配置方式，如对外出租或报废处理。

3. 资产处置监管

资产处置是学校资产管理的重要环节，必须严格遵守《国有资产监督管理条例》的相关规定。转让、置换、报废等处置行为应当经过内部审批程序，并报上级主管部门备案。

（二）负债管理

1. 负债结构优化

学校负债主要包括银行借款、应付账款以及长期应付款等类别。在进行负债管理时，应当注重债务期限和成本的匹配，优先使用低成本资金，并合理控制短期负债比例。

2. 偿债能力分析

通过计算资产负债率、流动比率等财务指标，评估学校的偿债能力和财务风险。当负债规模超出合理范围时，应及时采取措施降低负债水平。

3. 预算约束与执行监督

学校应当将负债管理纳入预算编制体系，严格按照批准的预算方案进行资金筹措和使用。还需要加强事后监督，及时发现和纠正预算执行中的偏差。

（三）预算管理和财务预警

1. 全面预算管理

建立健全学校预算管理制度是科学配置资源的重要手段。学校应当结合实际情况，编制财务预算、事业预算等多维度预算，并通过预算执行情况分析推动财务管理的持续改进。

2. 财务风险预警机制

在经济下行压力加大的背景下，学校需要建立健全财务风险预警体系。通过对现金流、负债结构等关键指标的监测，及时识别和应对可能出现的财务危机。

学校资产负债管理中的常见问题及优化建议

（一）现存主要问题

1. 资产使用效率低

学校资产负债管理方法|法律框架下的财务管理与风险控制 图2

目前部分学校的资产存在闲置或重复购置现象，导致资源浪费和资金沉淀。某些学校可能拥有多个未充分利用的教室或实验室。

2. 负债规模过大

在一些经费紧张的学校中，过度依赖银行贷款等高成本融资方式成为普遍现象，这不仅增加了偿债压力，还可能导致财务风险积累。

3. 内控制度不健全

由于缺乏完善的内控制度和监督机制，部分学校的资产管理存在账实不符、处置程序不规范等问题。

4. 预算执行偏差大

学校在实际支出过程中，往往会出现预算超支或结余较大的情况。这不仅影响财务管理的科学性，还可能导致资源分配不合理。

（二）优化路径

1. 推进信息化管理

建立学校资产信息管理系统，对资产的购置、使用、处置等全过程进行动态监控。通过与财务系统对接，实现资产管理与财务管理的有效融合。

2. 加强内控制度建设

严格执行《行政事业单位内部控制规范》，完善资产购置、验收、登记、报废等环节的内控制度，确保每项经济活动都有章可循。

3. 创新融资方式

在保证财务安全的前提下，学校可以探索多元化的筹资渠道。通过发行债券、设立PPP项目等方式筹措资金，降低对银行贷款的依赖程度。

4. 强化预算执行监督

建立预算执行动态监控机制和绩效评价体系，及时发现并纠正预算执行中的偏差。加强事后的审计监督，确保每一分教育经费都用在刀刃上。

5. 提升财务人员专业能力

面对日益复杂的财务管理要求，学校需要加强对财会人员的专业培训，提升其业务能力和职业素养。可以通过参加行业交流、引进专业人才等方式，打造一支高素质的财务队伍。

学校作为社会公益事业的重要组成部分，在资产管理方面具有特殊性和重要性。建立健全的资产负债管理体系，既是保障教育事业健康发展的必然要求，也是实现国有资产保值增值的内在需要。在未来的财务管理实践中，学校应当结合实际情况，不断优化管理模式和手段，确保资产的安全完整与高效利用，为教育教学工作提供坚实的物质基础。

通过规范化的资产管理流程、科学的负债管理策略以及完善的财务监管机制，学校可以在依法依规的基础上实现资源的最佳配置，进而推动教育事业持续健康发展。这不仅关系到学校的长远发展，更对培养社会主义建设者和接班人具有深远意义。。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）