学校资产管理创新管理与法治保障

在当前教育改革不断深入的大背景下，学校的资产管理问题逐渐成为教育事业发展的核心议题。随着教育投入的持续增加以及教育资源配置的需求日益，如何实现学校资产的高效管理和科学运营，成为了各级教育机构面临的重大挑战。从法律角度出发，系统阐述“学校资产管理工作创新管理”的内涵、面临的法律困境及解决路径。

学校资产管理？

学校的资产是指用于教育教学活动的所有资源，包括土地、建筑、设备、图书资料、知识产权等有形和无形资产。学校资产管理是指对这些资产的取得、使用、处置等全过程进行计划、组织、协调和控制的一系列管理活动。其核心目标是实现教育资源的优化配置、提高资产使用效率并确保资产的安全完整。

从法律角度来看，学校的资产管理涉及多个层面。在所有权方面，学校作为事业单位法人，对其资产拥有独立的使用权和收益权，但受政府监管；在运营方面，学校需遵循《中华人民共和国教育法》《事业单位国有资产条例》等相关法律法规；在风险管理方面，需通过完善的内控制度防止资产流失和滥用。

学校资产管理创新管理与法治保障 图1

当前学校资产管理面临的法律困境

1. 资产配置不合理

- 当前很多学校的资产配置存在“重硬件轻软件”的倾向，特别是在信息技术快速发展的今天，教育机构对无形资产的重视程度仍显不足。

2. 管理手段滞后

- 许多学校在资产管理上仍停留在传统的手工记录和事后监管阶段。这种粗放型管理模式难以适应现代化、精细化的管理要求。

3. 法律依据不足

- 尽管有《事业单位国有资产管理暂行办法》等法规，但针对教育系统特点的细则相对缺乏。在校企中的知识产权归属问题、在线教育资源的确权问题等方面仍存在法律空白。

4. 风险管理缺失

- 在资产使用和处置过程中，学校往往忽视法律风险防范机制的建立，容易导致国有资产流失或不当利益输送等问题。

创新管理模式与法律保障路径

1. 健全资产管理体制

- 建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理机制。明确校长为责任人，设立专门的资产管理机构，统筹协调全校资产管理工作。

2. 推进信息化建设

- 引入现代化的信息管理系统，实现资产信息数据的实时采集、动态监管和智能分析。建议采用“教育科技公司”开发的智能化资产管理系统，该系统已成功应用于多所高校。

3. 优化资产配置机制

- 建立以绩效为导向的资源配置体系。对于超标准配置或低效使用的资产，应通过调剂、置换等方式进行重新分配。

4. 完善法律风险防控体系

- 在资产处置过程中，必须严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律规定执行招投标准流程。特别是重大资产处置事项，应当实行集体决策制度。

5. 加强内控和审计监督

学校资产管理创新管理与法治保障 图2

- 定期开展内部审计工作，重点关注资产账实相符情况、资产处置程序的合规性等问题。建立完善的举报机制，充分发挥纪检部门的作用。

案例分析：重点中学资产管理创新实践

位于中心的A中学在2021年启动了“S计划”，全面推进资产管理模式的改革创新：

- 与当地教育局上线了“XX平台”，实现资产全程数字化管理。

- 设立了专门的风险控制部门，配备法律顾问团队，确保每项决策有法可依。

- 制定了《A中学国有资产管理办法》等内部规章制度20余项。

实践证明，“S计划”实施一年后，该校的资产管理效率提升了45%，资产使用率提高了30%。更在制度创法律保障的基础上，学校未发生一起国有资产流失事件。

学校资产管理是一个复杂的系统工程，既关系到教育资源配置效率的提升，又涉及国有资产的保值增值。在法治化建设不断推进的今天，我们有必要将创新管理模式与严格的法律规范相结合，共同构建起科学、规范、高效的资产管理新体系，为教育事业的持续健康发展提供坚实的物质保障和制度支撑。

（完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）