资产管理|强化法治思维-构建现代资产管理体系

加强资产管理是背景下深化党和国家机构改革的重要任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着经济社会发展和改革开放的深入，各类资产形态日益丰富，管理难度显着增加。从国有土地、基础设施等存量资产，到科研经费形成的无形资产，再到政府采购的固定资产，资产管理的对象和范围不断扩大。资产管理涉及的法律关系也日趋复杂，既有行政法意义上的所有权问题，也有民商法层面的使用权界定，在经济法领域还涉及到预算管理、国有资产监督等特殊制度。

资产管理的基本概念与法律框架

资产管理是指对各类资产进行配置、使用、处置的全过程管理。从法律视角看，资产管理的核心是处理好所有权、使用权、支配权之间的关系。我国《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法规规章构成了资产管理的基本法律框架。

在具体实践中，行政事业单位的资产包括固定资产、流动资产、无形资产等多种形态。根据《政府会计准则》的规定，固定资产管理是其中的重点环节。这些规定体现了现代财政 management理念，要求对资产实行全生命周期管理，确保国有资产保值增值。

资产管理|强化法治思维-构建现代资产管理体系 图1

在信息化条件下，资产管理方式也在不断创新。科技公司开发的智能资产管理系统，通过区块链技术实现资产信息的全流程记录，为资产管理提供了新的解决方案。

当前资产管理中存在的主要问题

在调研中发现，部分单位存在资产底数不清的问题。行政单位因机构改革撤并，遗留大量固定资产未完成处置，造成账实不符。这种情况的存在，严重影响了资产管理的真实性。

资产管理|强化法治思维-构建现代资产管理体系 图2

资产使用效率不高是另一个突出问题。事业单位采购的实验室设备闲置率较高，主要是因为设备维护成本高且专业人员不足。这种现象反映了在资产购置环节缺乏科学论证的问题。

资产处置程序复杂也是一个普遍问题。按照《国有资产评估管理办法》的规定，资产处置必须履行严格的审批程序，但由于流程较长，导致部分单位出现"能拖则拖"的情况。

加强资产管理的路径选择

针对上述问题，需要从完善制度体系入手，推进依法依规管理。是健全资产管理配套细则，在现有法规框架下细化操作规程。是优化资产处置流程，建立快速审批。

在技术层面，应当积极推进信息化建设。建议开发适应我国国情的资产信息管理系统，借鉴发达国家的经验，确保系统功能符合实际需求。探索将区块链等新技术应用于资产管理领域，提高管理效能。

人才队伍建设也是关键环节。应当通过培训等方式，提升财务人员的专业素养，培养既懂法律又熟悉信息技术的复合型人才。

案例分析：单位资产处置引发的法律问题

2022年，行政单位因未经批准擅自处置国有资产，导致财政流失。这一事件暴露了资产管理中的薄弱环节。根据《财政违法行为处罚处分条例》的规定，相关责任人受到了严肃处理。这个案例提醒我们，必须严格遵守资产管理法规，杜绝"拍脑门"决策。

这起事件的教训表明，在推进资产管理工作中，既要重视制度建设，又要强化监督问责。只有建立起完善的内控制度，才能有效防范管理风险。

资产管理一头连着财政资金使用效益，一头连着国有资产保值增值，是全面从严治党和深化财税体制改革的重要内容。在背景下，必须以问题为导向，补齐制度短板，创新管理方式，推动资产管理法治化、规范化。

下一步，应当重点做好以下工作：一是修订完善相关法律法规；二是推进资产信息共享平台建设；三是加强专业人才队伍建设。通过不懈努力，在全社会形成依法依规管理资产的良好氛围，为实现国有资产保值增值提供有力支撑。

通过持续推进资产管理改革，必将进一步提升政府治理效能，优化资源配置效率，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）