经营性资产管理条例|法律合规与风险防范指南

“经营性资产管理条例”？

在现代社会的经济发展中，“经营性资产管理条例”作为一项重要的法律法规体系，扮演着关键角色。它是指针对学校、企业或其他机构所拥有的用于生产经营活动的资产进行管理和监督的一系列规则和制度。这些资产通常包括固定资产、无形资产以及金融性资产等，其核心目的是确保资产的保值增值，并为学校的教学科研活动或企业的经营发展提供必要的物质基础。

按照《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》及相关法律法规的要求，“经营性资产”是指在学校完成正常工作前提下，通过办理资产划转和产权登记手续后，用于生产经营活动并能够带来经济利益的资产。这些资产的所有权归属于学校，但可以依法进行使用权的转移或出租出借，以实现资产的价值最大化。

随着国家对国有资产管理和教育事业的高度重视，“经营性资产管理条例”逐渐成为学校和企业合规管理的重要组成部分。通过制定科学合理的资产管理机制，不仅可以提升资源使用效率，还能有效防范法律风险，确保资产的安全性和可持续性。

经营性资产管理条例|法律合规与风险防范指南 图1

经营性资产管理的核心原则与框架

在《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》中，经营性资产管理的基本原则是“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”。这一原则强调了管理机制的科学性和系统性，确保每一项资产都能得到妥善管理和有效利用。

1. 统一领导：学校或企业的最高管理层对经营性资产管理负有最终责任。校长或企业董事长需牵头制定整体的战略规划，并监督各项管理措施的落实。

2. 归口管理：设立专门的机构（如资产经营管理有限责任公司）负责日常管理工作。这些机构需要对资产的登记、评估、出租、出借等事项进行统一管理和审批。

3. 分级负责：将资产管理责任分解到各部门和岗位，确保每一项资产都有明确的责任人。实验室或后勤部门需要对其使用的资产进行日常维护和记录。

4. 责任到人：通过制度明确每个岗位的职责和义务，避免因权责不清导致的管理混乱或法律纠纷。

根据《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》的要求，学校还需对经营性资产进行定期清查和评估。这种动态管理机制不仅可以及时发现和处理问题，还能为决策提供可靠的数据支持。

经营性资产管理的主要内容与流程

1. 资产的界定与分类

根据《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》，经营性资产包括以下几类：

经营性资产管理条例|法律合规与风险防范指南 图2

- 固定资产：如教学设备、科研仪器、建筑物等。

- 无形资产：如专利权、商标权、软件着作权等。

- 金融性资产：如有价证券、银行存款等。

2. 资产的登记与评估

学校需对所有经营性资产进行详细的登记，并建立完整的台账。登记内容应包括资产名称、数量、用途、价值等信息。还需定期对资产进行专业评估，确保其账面价值与实际价值相符。

某高校实验室在开展资产清查时发现部分设备已报废或损坏，应及时注销并更新台账记录。这种规范化的管理流程有助于避免资产的流失和浪费。

3. 资产的使用与出租

经营性资产可以通过出租、出借等方式进行市场化运作。学校可以将闲置的教学楼用于举办短期培训班，从而实现资产的价值转化。在这一过程中，必须严格遵守相关法律法规，确保租赁合同的合法性。

4. 资产的处置与报废

当资产达到使用年限或因损坏无法继续使用时，需按照规定程序进行报废处理。某科研机构的一台设备经过评估确认无法修复后，应由相关部门审批同意后再进行报废，并及时更新资产管理台账。

这种规范化的处置流程不仅可以避免资源浪费，还能有效防范国有资产流失的风险。

经营性资产管理中的法律风险与防范

在实践中，经营性资产管理过程中可能会面临以下几种法律风险：

1. 资产流失风险：若管理不善，可能导致资产被滥用或非法转让。某学校实验室的设备未经批准被低价出售，造成国有资产损失。

2. 合同纠纷风险：在资产出租或合作中，若合同条款不清晰或未履行审批程序，则可能引发法律纠纷。

3. 账务管理风险：若台账记录不完整或账实不符，可能导致财务审计出现问题，甚至引发法律责任。

为防范这些风险，《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》要求学校必须建立严格的内控制度，并定期接受审计监督。

- 定期对资产使用情况进行内部审计，确保所有操作都在合规范围内。

- 与合作方签订合需经过法律顾问审核，避免法律漏洞。

通过信息化手段加强资产管理也是重要途径。某高校开发了资产管理信息系统，实现了资产登记、评估、处置的全流程数字化管理，大大提高了工作效率和透明度。

经营性资产管理的监督与问责

为确保“经营性资产管理条例”得到有效执行，学校或企业需要建立完善的监督机制：

1. 内部审计：校内审计部门需定期对资产管理情况进行检查，并向管理层提交工作报告。某高校每年都会安排一次资产专项审计。

2. 外部监督：国有资产监督管理机构和纪检部门会不定期抽查学校的资产管理情况，确保其合规性。

3. 责任追究：对于因管理不善导致资产流失的单位或个人，将依法依规追究责任。某学校实验室主任因违规出租设备被给予行政处分，并要求赔偿损失。

通过这些措施，可以有效遏制管理中的不规范行为，保障国有资产的安全和效益。

未来发展的方向与建议

随着经济和社会的发展，“经营性资产管理条例”将面临新的挑战和机遇。

- 随着科技的进步，数字化管理手段的应用范围将进一步扩大。

- 在“双循环”新发展格局下，高校和企业需要更加注重资产的高效配置和创新利用。

学校和企业在制定经营性资产管理策略时，应重点关注以下几点：

1. 加强信息化建设，推动资产管理的智能化转型；

2. 完善内部审计机制，强化监督力度；

3. 建立风险预警系统，及时发现并处理问题。

通过不断完善制度、加强执行力度，“经营性资产管理条例”必将在保障资产安全、促进经济社会发展方面发挥更大作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）