论高校经营性资产管理中的法律风险与对策研究

高校经营性资产管理研究是指对高校在国有资产管理和运营过程中涉及的经济活动、合同履行、权益保护等事项进行系统性分析和研究。随着我国高等教育事业的快速发展，高校作为事业单位，在国家政策支持下逐步开展经营性活动，这不仅拓展了高校的职能，也为社会经济发展做出了重要贡献。经营性资产管理活动中存在的法律风险日益凸显，如何有效防范这些风险成为高校管理者及法律实务工作者关注的重点。

从法律视角出发，结合相关法律法规和实务案例，探讨高校经营性资产管理中的法律问题，提出风险防范对策，以期为高校的可持续发展提供理论支持和实践指导。本研究不仅有助于完善高校资产管理体制，也为事业单位法人制度的健全与优化提供了有益参考。

论高校经营性资产管理中的法律风险与对策研究 图1

高校经营性资产的概念与管理现状

高校经营性资产是指高校在履行事业职能过程中，依法取得并用于从事经营活动的有形资产和无形资产。这些资产既可以是高校通过科研成果转化获得的知识产权、专利技术等无形资产，也可以是高校投资建设的教学楼、实验室等固定资产。随着国家对高等教育的投入不断增加，高校经营性资产管理的重要性日益凸显。

当前，我国高校经营性资产管理主要面临以下问题：

1. 法律依据不完善：现有法律法规对高校作为事业单位开展经营活动的权利义务规定不够明确，尤其是在资产归属和收益分配方面存在模糊地带；

2. 权责不清：在“管办评”分离的改革背景下，高校内部资产管理机构与业务部门之间的职责划分尚不清晰，容易引发管理混乱；

3. 法律风险突出：在合同履行、知识产权保护等环节，高校往往因缺乏专业法律支持而面临诉讼风险。

高校经营性资产管理中的法律问题分析

1. 合同履行与债权保护问题

高校在开展经营性活动时，通常会签订科研合作、技术转让、设备采购等合同。在实践中，由于对合同法的相关规定理解不深，高校往往在合同订立、履行和违约救济环节面临风险。

- 在合同订立阶段，若合同条款约定不清，可能导致权利义务失衡；

- 在履行阶段，因高校内部决策程序复杂，易导致履行延迟或违约；

- 在争议解决时，高校可能因缺乏诉讼策略而丧失主张权利的最佳时机。

2. 知识产权保护与利益平衡问题

高校作为知识创新的重要主体，在经营性活动中不可避免地涉及知识产权的权属和使用。由于科研成果转化过程中经常涉及横向合作单位或个人，如何在保护高校合法权益的实现利益平衡，成为一个重要法律问题。

- 在技术转让合同中，若约定不明确，可能导致高校的知识产权受到侵害；

- 在职务发明、作品归属等问题上，因与教职工或其他主体的利益交织，容易引发权属纠纷。

3. 资产收益分配与预算管理问题

根据《事业单位财务规则》和《高等学校会计制度》，高校经营性活动的收益应当纳入单位预算统一管理。在实际操作中，部分高校存在“小金库”或账外资金问题，这不仅违反了财经纪律，还可能引发行政责任风险。

4. 重大决策与法律合规性问题

在《事业单位法人登记管理条例》框架下，高校应当建立健全法人治理结构，确保重大决策的合法合规。在经营性资产管理中，高校往往因对相关法律法规理解不足，导致决策程序不规范甚至违法。

- 在对外投资、资产处置等重大事项上，未履行必要的决策审议程序；

- 在签订合资合作合同过程中，未进行充分的法律尽职调查。

风险防范对策

1. 健全内部管理制度

高校应当根据国家法律法规和自身特点，制定和完善经营性资产管理的内部规章制度。

- 制定《高校经营性资产管理办法》，明确各类资产的管理权限、审批流程和责任追究机制；

- 建立资产登记、评估、处置的全流程管理制度，确保资产安全完整。

2. 加强合同管理与法律合规

在开展经营性活动时，高校应当注重合同管理的关键环节：

- 在订立合聘请专业律师对合同条款进行审查，确保权利义务明确；

- 在履行合同过程中，严格按照约定履行义务，避免因履约不力引发违约责任；

论高校经营性资产管理中的法律风险与对策研究 图2

- 建立合同履行跟踪机制，及时发现和解决潜在问题。

3. 强化知识产权保护

高校应当采取以下措施加强知识产权管理：

- 在科研项目立项阶段，明确研究成果的权属关系，并通过协议约定各方权利义务；

- 对职务发明、技术转让等事项进行法律审查，确保知识产权归属清晰；

- 建立知识产权信息管理系统，便于检索和保护。

4. 完善预算管理和监督机制

高校应当将经营性活动纳入单位预算统管理，并建立内部控制和审计监督机制：

- 确保经营性收入及时入账，避免账外资金问题；

- 定期对经营性资产管理情况开展内部审计，发现问题及时整改。

5. 注重法律风险培训与预警

高校应当定期组织干部职工进行法律知识培训，特别是加强对合同法、知识产权法等领域的学习。建立法律风险预警机制：

- 对重大决策事项进行合法性审查；

- 对潜在的法律纠纷提前制定应对方案。

高校经营性资产管理是事业单位改革的重要内容，也是高校实现可持续发展的重要保障。在实践中，高校应当以法律法规为指导，结合自身特点，建立健全内部管理制度，加强合同履行、知识产权保护等关键环节的法律合规性审查。通过完善风险防范机制，高校可以在确保国有资产安全的前提下，更好地服务于社会经济发展。

随着《事业单位改制政策》的不断深化，高校经营性资产管理的研究和实践将更加专业化、规范化。期待通过理论与实务结合，为高校在实现高质量发展提供有力支持。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）