中央扶贫资产管理办法|精准扶贫与资产管理新规解读

随着我国脱贫攻坚战的全面胜利，扶贫工作进入了巩固成果、衔接乡村振兴的新阶段。在此背景下，《中央扶贫资产管理办法》（以下简称《办法》）应运而生，标志着我国扶贫资产管理步入规范化、制度化轨道。从法律视角对《办法》进行深入解读，分析其核心内容、重要意义及实施要点。

中央扶贫资产管理办法概述

的"中央扶贫资产"，是指由中央财政拨付的各类扶贫资金形成的固定资产、流动资产及其他形式的资产。这些资产主要来源于中央层面的专项资金投入，包括但不限于产业扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、教育扶贫资金等。《办法》旨在规范这些资产的管理流程，确保其合理使用、保值增值，避免资产流失或闲置浪费。

从法律性质上看，《办法》属于部门规章层次，在效力层级上仅次于行政法规和地方性法规。该办法确立了"所有权与收益权分离"的基本原则，即扶贫资产的所有权归属于国家，但其收益权可以依法分配给符合条件的脱贫群众或农村集体经济组织。这一设计体现了公平与效率的统一。

《办法》的主要适用范围包括：

中央扶贫资产管理办法|精准扶贫与资产管理新规解读 图1

1. 各级政府部门管理使用的扶贫资产

2. 村委会等基层组织接收和使用的扶贫资产

3. 扶贫项目运营单位持有的扶贫资产

4. 其他依法应当实行扶贫资产管理的主体

这些规定有助于明确各方责任，捋顺管理链条。

办法的主要内容

《中央扶贫资产管理办法》共计八章三十三条，涵盖了扶贫资产的全流程管理。其主要内容包括：

1. 分类管理：根据扶贫资金的用途和形成的资产类型，将扶贫资产分为基础设施类、产业项目类、公共服务类等。

2. 确权登记：规定了扶贫资产的确权程序，明确了不动产权证、股权证等权利证明的领取方式。

3. 收益分配：建立了收益分配机制，要求按照"精准到人、公开透明"的原则进行收益分配，并预留一定比例用于公积金或应急周转。

4. 运营监管：规定了扶贫资产的日常运营管理要求，包括定期检查评估、风险防控等内容。

5. 绩效考核：建立了扶贫资产管理绩效评价制度，将管理成效作为资金分配的重要依据。

这些规范为扶贫资产管理提供了系统化的解决方案。

实施要点及风险防范

在实际操作中，各地应当特别注意以下几点：

中央扶贫资产管理办法|精准扶贫与资产管理新规解读 图2

1. 建立专门机构：建议地方政府设立专职机构或明确牵头部门，统筹协调扶贫资产管理工作。

2. 加强信息化建设：运用大数据平台实现扶贫资产管理信息化，提高管理效率和透明度。

3. 健全监督机制：构建多维度监督体系，包括内部审计、第三方审计和社会监督等。

4. 做好培训工作：加强对基层干部的业务知识培训，提升其依法依规管理水平。

在风险防范方面，应当重点关注以下问题：

1. 防止资产流失：建立健全内控制度，严防扶贫资产被非法占有或处置。

2. 规避收益分配不公：严格按照公开程序进行收益分配，确保脱贫群众合法权益。

3. 防范运营风险：对扶贫项目实施动态监测，及时发现和解决运营中的问题。

《中央扶贫资产管理办法》的出台是我国扶贫工作的一大进步，标志着我国脱贫攻坚工作进入了巩固成果的新阶段。通过规范扶贫资产管理，可以更好地发挥资金效益，确保脱贫成色不减。在落实过程中还需要各地结合实际情况，创造性地执行政策，真正实现精准扶贫与乡村振兴的有效衔接。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）