强化村级经营性资产管理：法律视角下的实践与探索

随着农村经济发展和土地资源价值的不断提升，村级经营性资产管理成为一项关乎农民利益和农村可持续发展的重要议题。国家出台了一系列政策法规，旨在强化对村级资产的规范化管理和监督，以确保集体经济组织的合法权益。在实际操作过程中，许多村级单位仍面临资产管理不规范、合同纠纷频发以及绩效考核机制缺失等问题。从法律行业的专业视角出发，探讨如何通过完善的法律法规体系和科学的管理制度，实现村级经营性资产的有效管理与风险防范。

村级经营性资产管理面临的法律挑战

1. 制度建设滞后

当前，部分地区的村级单位尚未建立完整的资产管理制度，缺乏明确的权责划分和操作规范。由于缺少统一的法律框架支持，村级资产在使用、出租和处置过程中容易出现随意性强、决策不透明等问题。

强化村级经营性资产管理：法律视角下的实践与探索 图1

2. 合同管理混乱

村级资产的租赁或承包合同普遍存在条款不完善、履行不规范的现象。许多合同未明确双方的权利义务关系，导致在实际履约中常因争议而产生纠纷。部分村干部甚至利用职务之便，违规操作合同内容，损害集体利益。

3. 监督机制薄弱

村级资产的管理往往游离于监管之外，缺乏有效的内外部监督机制。村民对资产管理的知情权和参与权难以保障，容易滋生腐败问题。与此审计部门在村级资产监管方面的作用未能充分发挥。

4. 绩效考核缺失

强化村级经营性资产管理：法律视角下的实践与探索 图2

在经营性资产管理中，许多村级单位未建立科学的绩效考核体系，导致资产使用效率低下。一些村干部缺乏责任意识，对资产收益的分配和使用随意性强，村集体收入流失问题时有发生。

强化村级经营性资产管理的法律对策

1. 完善法律法规体系

国家层面应进一步健全与村级经营性资产管理相关的法律法规，明确界定村级资产的所有权、使用权和收益权。通过制定专门针对集体经济组织的管理规范，确保村级资产的合规运营。

2. 强化合同合法性审查

建议在村级单位设立法律顾问岗位或引入外部法律服务机构，对资产租赁合同进行严格审查。重点检查合同条款是否符合法律规定，是否存在损害集体利益的情形。

3. 建立监督和审计机制

村级 assets的管理需要全过程监督，确保每一项决策和操作都能透明化。加强内部审计部门的力量，引入第三方审计机构，对村级资产的使用情况定期进行审查。

4. 推行绩效考核制度

通过制定科学的考核指标体系，对村级资产管理成效进行评估。将考核结果与村干部薪酬挂钩，激励其更加注重资产保值增值及收益管理。

5. 加强村民参与和监督

保障村民对村级资产管理的知情权和参与权，定期召开村民会议讨论相关事项。鼓励村民通过法律途径维护自身合法权益，防止集体资产被非法侵占或处置。

实践中的典型案例与启示

某些地方在强化村级经营性资产管理方面进行了有益尝试。A省某县通过完善合同管理制度和引入法律顾问服务，显着降低了合同纠纷的发生率；B市某镇则通过建立绩效考核体系，提高了集体资产的运营效率，村集体经济收入实现了稳步。

这些实践表明，只有将制度建设、监督机制和法律保障有机结合，才能有效解决村级经营性资产管理中的深层次问题。还需要进一步加强对村级干部的法律培训，提升其依法行政的能力与意识。

强化村级经营性资产管理是实现乡村振兴战略的重要基础工作。通过建立健全法律法规体系、优化管理制度、加强监督管理，并充分发挥法律服务和保障作用，我们可以有效防范资产流失风险，促进集体经济健康可持续发展。这不仅关系到农民群众的切身利益，也是推进农业农村现代化的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）