国有资产管理闭环管理：构建高效透明的资产治理体系

随着我国经济持续快速发展，国有资产作为国家重要的物质基础和经济实力的象征，在推动社会经济发展中发挥着不可替代的作用。近年来部分国有企业在资产管理过程中暴露出诸多问题，资产利用效率低下、流失风险增加、监管不到位等。这些问题的存在不仅影响了国有企业的健康发展，也对国家财政安全构成了潜在威胁。在此背景下，构建一套高效、透明的国有资产管理闭环体系显得尤为重要。

国有资产管理闭环管理的内涵与重要性

“国有资产管理闭环管理”，是指在整个资产生命周期内，通过科学规划、严格监管和有效控制，确保国有资产从形成到使用、处置的每一个环节都能实现规范化、制度化和透明化。具体而言，闭环管理包含以下几个核心要素：

1. 事前规划：在资产形成阶段，就需对资产的用途、规模、价值进行科学评估和合理配置，避免资源浪费或过度投资。

国有资产管理闭环管理：构建高效透明的资产治理体系 图1

2. 事中监管：通过建立完善的内控制度和监督机制，实时监控资产使用情况，及时发现并纠正管理中的问题。

3. 事后处置：对闲置或低效使用的国有资产进行盘活、重组或清退，确保资产价值最大化。

4. 全生命周期管理：贯穿资产从“出生”到“退出”的全过程，实现资产管理的无缝衔接。

当前国有资产管理中存在的主要问题

尽管近年来我国在国有资产管理体制改革方面取得了一定成效，但仍存在诸多亟待解决的问题：

国有资产管理闭环管理：构建高效透明的资产治理体系 图2

1. 资产底数不清：部分国有企业缺乏完整的资产台账，导致资产家底不实，影响了监管的有效性。

2. 管理边界模糊：不同层级政府、企事业单位之间的职责划分不够清晰，容易出现推诿扯皮现象。

3. 监督机制不健全：存在多头监管、叠加强监管的现象，但缺乏统一的监督标准和问责机制，导致监管效能低下。

4. 激励约束不足：在资产使用效率与企业管理绩效之间缺乏硬性挂钩，导致部分企业重规模扩张忽视效率提升。

5. 信息化水平不高：很多国有企业尚未建立完善的资产管理信息系统，难以实现对资产全生命周期的动态跟踪。

构建国有资产管理闭环体系的具体路径

针对上述问题，建议从以下几个方面着手构建国有资产管理闭环体系：

1. 建立健全资产管理制度体系

制定统一的国有资产管理办法和实施细则，明确各环节操作标准和要求。

加强制度执行刚性约束，建立定期评估和动态调整机制。

2. 强化资产数据治理

推进国有企业资产信息化建设，依托大数据、区块链等技术手段，建立真实完整的资产台账。

建立上下贯通、左右衔接的资产信息共享平台，实现数据互联互通。

3. 完善监督评价机制

强化外部监督力量，充分发挥审计、纪检监察等部门的作用。

建立科学合理的绩效考核指标体系，将资产管理成效与企业负责人薪酬激励挂钩。

4. 创新市场化运作模式

推动国有资本向重点行业和关键领域集中，优化资产配置效率。

积极探索混合所有制改革、资产证券化等市场化运作方式，提升资产运营效益。

5. 加强风险管理控制

建立健全风险预警机制，及时识别和防范资产流失风险。

加强境外资产特别是存量房地产的管理，严防资产损失。

实施闭环管理的预期成效

通过构建国有资产管理闭环体系，预计可实现以下目标：

1. 提升管理效能：实现国有资产全生命周期的有效管控，提高资产使用效益。

2. 防范流失风险：建立健全内控制度和监督机制，严防国有资产流失。

3. 促进保值增值：通过科学决策和市场化运作，实现国有资本的保值增值。

4. 增强治理能力：推动国有企业治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

国有资产管理闭环体系的构建是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。唯有坚持问题导向，创新管理理念和方式方法，才能建立起覆盖全面、运转高效、监督到位的资产管理体系，确保国有资产在服务国家战略、促进经济社会发展中发挥更大作用。这不仅关系到国有资产的安全完整，更是推动国有企业高质量发展的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）