电力企业资产管理中的法律风险与防范对策

随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增加，电力行业作为国家经济发展的重要支柱产业之一，其资产管理工作显得尤为重要。电力企业的资产管理不仅关系到企业的经济效益，更涉及企业的合规性、安全性以及可持续发展能力。从法律行业的视角出发，结合《民法典》及相关法律法规，深入探讨电力企业在资产管理中可能面临的法律风险，并提出相应的防范对策。

电力企业资产管理概述

电力企业的资产管理工作涵盖了发电设施、输电线路、变电站等基础设施的建设和维护，也包括电力设备的更新换代和闲置资产的处理。这些资产不仅价值高、数量庞大，而且具有专业性强、技术复杂等特点，在资产管理过程中，企业需要面对诸多法律问题。

电力设施往往涉及土地使用权的取得以及相关行政许可的办理。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，企业在建设电力设施时必须获得合法的土地使用权，并遵守城乡规划和土地利用总体规划的要求。电力设备的更新换代可能涉及到淘汰设备的处理问题。根据《固体废物污染环境防治法》，企业需要对废旧电力设备进行规范处置，避免造成环境污染。电力资产在运行过程中还可能面临自然灾害、意外事故等风险，这就要求企业在资产管理中建立健全的风险防控机制。

电力企业资产管理中的法律风险

1. 土地使用权及规划合规性问题

电力企业资产管理中的法律风险与防范对策 图1

电力设施的建设往往需要占用大量土地资源，因此土地使用权的取得和使用合法性成为一个重要问题。如果企业在项目建设过程中未依法办理土地手续或违反城乡规划，则可能会面临行政处罚甚至项目停工的风险。在变电站等重要电力设施建设中，还可能涉及到相邻权纠纷。附近居民对企业在小区周边建设变电站提出抗议，要求企业承担相应的社会责任。

2. 设备处置的法律风险

电力企业的设备更新换代速度较快，对于淘汰的老旧设备如何处理，是一个值得深思的问题。如果企业将废旧电力设备随意堆放或出售给无资质的企业，可能会引发环境污染责任纠纷。根据《固体废物污染环境防治法》，企业对危险废物（如变压器油、铅酸电池等）负有全过程管理责任，必须委托具备相应资质的企业进行处置。

3. 电力设施保护与侵权问题

电力设施属于国家重要基础设施，其安全关系到社会公共利益。在实际操作中，电力设施常常面临盗窃、破坏等违法行为的威胁。电缆被盗导致线路中断，不仅会造成企业经济损失，还可能引发触电事故或火灾，危及公共安全。根据《中华人民共和国刑法》，此类行为可构成破坏生产经营罪。

4. 合同风险

电力企业的资产管理活动往往伴随着大量的外包服务和设备采购合同。如果企业在合同签订过程中未严格审查合同条款，约定的权利义务不明确，则容易产生合同纠纷。在设备维修合同中未明确维修标准和验收程序，导致服务质量不符合要求。

法律风险管理对策

针对上述法律风险，电力企业需要建立完善的法律风险防范机制：

1. 建立健全内部管理制度

企业应当制定资产管理方面的内部规章制度，明确各个岗位的职责权限。特别是在废旧设备处置环节，必须建立严格的审批流程和台账记录制度，确保每笔交易可追溯。

2. 加强合规性审查

在项目建设初期，企业应组织法律顾问团队对土地使用权、规划许可等事项进行全面梳理。对于可能引发相邻权纠纷的情形，可以采取签订补偿协议等化解矛盾。

3. 完善合同管理机制

企业在签订外包合应当由法律部门参与评审，确保合同条款的合法性和可操作性。特别要注意约定明确的违约责任和争议解决，降低履约风险。

4. 加强与政府监管部门沟通协作

电力企业应积极与自然资源、生态环境等部门建立良好的沟通机制，及时了解相关法律法规政策动态。对于需要行政许可的事项，应当提前做好准备工作，确保手续齐备。

5. 投保相关保险

针对电力设施可能面临的自然灾害、意外事故等风险，企业可以考虑相应的财产保险和责任保险。在遭受损失时，可以通过保险理赔减少经济损失。

6. 开展法律风险培训

定期组织全体员工参加法律知识培训，特别是资产管理岗位的员工需要了解与资产管理相关的法律法规内容。通过培训提高全员法律意识，减少因人为疏忽导致的法律问题。

7. 加强电力设施保护宣传

企业可以开展形式多样的宣传活动，向周边社区居民普及电力设施的重要性及破坏电力设施的危害性。设立举报奖励机制，鼓励群众参与电力设施保护工作。

电力企业资产管理中的法律风险与防范对策 图2

8. 建立应急预案

针对可能发生的突发事件，如设备被盗、线路受损等情况，企业应当制定详细的应急处置预案，并定期组织演练。通过科学合理的预案和快速反应，最大限度减少损失。

典型案例分析

某省一家区域性电网公司在资产管理中就曾因废旧变压器处理问题陷入法律纠纷。该公司将一批淘汰的变压器出售给一家无环保资质的小型企业，导致后者在运输和处置过程中造成环境污染。法院判决该电网公司与收购企业承担连带赔偿责任。

从这个案例电力企业在处置废旧设备时必须保持高度谨慎态度。应当对合作方的资质进行严格审查，并签订包含环境保护条款的书面协议。在协议中明确双方的责任义务，确保危险废物得到妥善处理。

作为关系国计民生的重要行业，电力企业资产管理不仅关系到企业的正常运行，还直接影响社会公共利益和国家安全。在当前法治环境下，电力企业必须建立健全法律风险防范体系，从合规管理、合同审查、应急管理等多方面着手，最大限度降低法律风生的可能性。

与此行业主管部门也需要加强对电力企业的监督检查力度，督促企业依法合规开展资产管理活动。只有通过企业自律与政府监管的有机结合，才能推动我国电力行业健康可持续发展，为经济社会发展提供坚强的能源保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）