高校固定资产管理的法律规范与实务操作指南

随着我国高等教育事业的不断发展，高校固定资产作为教育资源的重要组成部分，其管理和运用日益受到关注。在现实中，部分高校在固定资产管理方面仍存在制度不完善、执行不规范等问题，可能导致资产流失、法律纠纷等风险。结合相关法律法规和高校管理实践，探讨高校固定资产管理的法律依据、操作要点及应注意的问题。

高校固定资产管理的概述

高校固定资产是指高校占有或使用的主要用途为教学、科研和行政管理活动的各种财产、债权及其他权利。根据《中华人民共和国政府采购法》、《事业单位会计准则》等相关法律法规的规定，高校作为事业单位，其固定资产的管理和运用必须遵循国家法律、法规以及教育主管部门的要求。

固定资产管理的重要性不容忽视。高校固定资产种类繁多，包括房屋建筑物、仪器设备、图书资料等，这些资产不仅是教学科研的基础条件，也是学校履行社会责任的重要物质保障。固定资产管理涉及多个环节，从购置、验收、登记到使用、维护和处置，每个环节都必须严格遵守相关法律法规，并建立科学完善的管理制度。

固定资产管理与高校的预算执行、绩效考核密切相关。有效的资产管理能够提高教育资源利用效率，优化办学条件，促进高等教育事业高质量发展。

高校固定资产管理的法律规范与实务操作指南 图1

高校固定资产管理的法律依据

1. 《中华人民共和国政府采购法》

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，高校在购置大宗固定资产时应当遵循公开透明、公正公平的原则，严格按照采购程序进行。特别是对于单价较高或批量较大的资产，必须通过招标等方式进行采购，以确保采购活动的合法性。

2. 《事业单位会计准则》

《事业单位会计准则》对事业单位（包括高校）的资产管理进行了明确规定。根据该准则，高校应当建立资产登记制度，对购置、调剂、报废等事项及时进行账务处理，并定期进行清查盘点，保证账实相符。

3. 《中华人民共和国物权法》

作为高校固定资产的所有者或管理者，学校对依法取得的资产享有占有、使用和处分的权利。涉及国有资产的处置，应当严格按照《中华人民共和国物权法》及相关规定执行，防止国有资产流失。

4. 教育部门规章及规范性文件

教育部发布的《高等学校会计制度》、《关于加强高校固定资产管理工作若干意见》等文件，进一步细化了高校固定资产管理的具体要求。明确提出了固定资产管理“全过程”理念，要求从购置、验收、登记到使用维护等各环节均应有章可循。

高校固定资产管理的操作要点

1. 资产的取得与验收

高校在购置固定资产时，应当根据实际需求编制采购计划，并严格按照政府采购程序执行。仪器设备类资产到货后，学校应当及时组织验收，由使用部门和资产管理部门共同参与，填写验收单并办理入库手续。

高校固定资产管理的法律规范与实务操作指南 图2

2. 资产的登记与核算

固定资产的登记是资产管理的基础环节。学校应当建立完善的固定资产台账制度，对每项资产的信行详细记录，包括名称、规格型号、数量、价格、存放地点等，并及时将相关信息录入资产管理信息系统。

3. 资产的使用与维护

学校应当明确固定资产的使用责任人和管理责任人，签订《固定资产使用责任书》，明确使用权、保养维修义务等内容。对于贵重仪器设备，还应制定详细的使用操作规程，避免因使用不当引发法律纠纷。

4. 资产的调剂与处置

高校内部资产调剂应当遵循公开透明的原则，并履行必要的审批程序。对于需报废的资产，学校必须按照《国有资产评估管理办法》等规定进行评估、备案和处置，并及时进行账务核销。涉及校外调拨或出售的，则须报教育主管部门批准。

5. 信息化管理

随着信息技术的发展，高校固定资产的信息化管理已成为趋势。通过引入资产管理信息系统，高校可以实现资产信息的动态更新、实时监控以及预警提示等功能，有效提升管理效能。

日常管理中的法律风险与防范

在固定资产管理实务中，学校可能会面临以下法律风险：

1. 资产处置不当引发纠纷

如未按程序擅自处置固定资产，可能导致国有资产流失，并被追究法律责任。在处置资产前，必须严格按照审批流程执行，并做好资产评估和备案工作。

2. 借用管理不规范

实践中常出现校外单位或个人长期占用学校设备的情况，若处理不当可能引发法律纠纷。为防范此类风险，学校应当与借用人签订借用协议，明确使用期限、用途及相关责任。

3. 账实不符问题

因资产管理不到位导致的账实不符现象较为普遍，这不仅违反会计准则，还可能对学校财务状况评估造成负面影响。学校应定期开展资产清查工作，并建立奖惩机制提高相关人员的责任意识。

4. 法律文书不规范

在固定资产管理过程中涉及的相关法律文书必须齐全且内容完整，如采购合同、验收单、调剂协议等都应当符合法律规定的要求，避免因格式或条款问题引发法律纠纷。

信息化与数字化转型中的管理创新

当前，随着大数据、人工智能等技术的发展，固定资产的智能化管理已开始在高校中推广。通过引入区块链技术，可以实现资产全生命周期的信息追踪和风险管理；借助物联网设备，则能够对仪器设备的使用状态进行实时监控，预防损坏丢失。

智慧校园平台的建设也为资产管理提供了新的思路。某高校引入了基于RFID技术的固定资产管理系统，实现了资产的智能化识别、定位、跟踪和管理，大大提高了工作效率。

加强固定资产管理是维护高校利益、保障教育事业健康发展的重要举措。在实际操作中，学校应当以法律法规为准绳，建立健全管理制度体系，并充分利用现代信息技术提升管理水平。唯有如此，才能确保固定资产的安全完整，充分发挥其在学校发展中的支撑作用。

还高校作为重要的知识传播和科技创新阵地，在固定资产管理方面更应彰显示范效应。通过规范管理、创新机制，不仅能够提高自身办学水平，也为整个社会的资产管理实践贡献智慧与经验。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）