加强扶贫资产管理：完善机制与风险防范的法律建议

随着脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略的深入推进，扶贫资产管理工作成为一项重要的法治任务。扶贫资产管理不仅关系到农村经济的可持续发展，更涉及亿万农民群众的根本利益。结合相关法律法规及政策文件，就如何加强扶贫资产管理提出法律建议，以期为相关部门提供参考。

完善扶贫资产管理体制的法律依据

扶贫资产管理的核心目标是确保资产保值增值，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》等相关法律规定，扶贫资产的所有权归属于农村集体经济组织或相关受益主体，任何单位和个人不得擅自处置扶贫资产。

在实践中，应建立健全扶贫资产管理的法律体系，明确相关部门的责任边界。依据《预算法》和《财政资金使用管理办法》，扶贫资金的拨付、使用及监管必须严格遵循法定程序。结合《政府采购法》的相关规定，确保扶贫项目的立项、招标等环节公开透明，防止国有资产流失。

加强扶贫资产管理：完善机制与风险防范的法律建议 图1

加强扶贫资产管理的关键措施

1. 建立分类别管理机制

扶贫资产主要分为公益性资产和经营性资产两类。公益性资产如农村饮水工程、文化广场等，应严格按照《公共基础设施项目管理暂行办法》进行管护；对于经营性资产，如扶贫车间、光伏电站等，则需依法实行市场化运营模式。

政府在推进光伏产业扶贫过程中，引入第三方企业负责电站的日常维护和收益分配。这种模式既保障了资产的有效利用，又避免了因管理不善导致的国有资产损失。

2. 健全风险预警机制

针对扶贫项目的市场风险、政策风险等，应建立健全风险评估与预警体系。参考《金融企业全面风险管理指引》，定期开展风险排查，并制定相应的应急预案。

在产业扶贫项目中，应对市场波动、自然灾害等潜在风险进行充分评估。某农业公司曾因未及时调整种植结构，导致扶贫资金项目受损。事后通过法律途径重新规划产业布局，有效化解了风险。

3. 强化信息化管理

加强扶贫资产管理：完善机制与风险防范的法律建议 图2

运用大数据、区块链等技术手段，建立扶贫资产管理信息系统。通过区块链技术确保扶贫资产的流转记录可溯、可查，防止虚假交易和国有资产流失。

某农业科技公司开发了一款扶贫资产管理平台，实现了对扶贫资金使用情况的实时监控。该平台运用区块链技术记录每一笔资金的流向，在提升透明度的也为后续监管提供了有力证据。

扶贫资产收益分配与法律保障

在扶贫资产的收益分配环节，应严格遵守《村民委员会组织法》，确保收益公平合理分配。参照《经济合同纠纷处理办法》，签订规范的收益分配协议，明确各方权利义务关系。

在光伏电站收益分配中，某村通过召开村民代表大会制定分配方案，并委托律师事务所全程参与协议拟定和监督，有效避免了因收益分配不均引发的矛盾纠纷。

扶贫资产管理中的法律风险防范

为防控扶贫资产流失风险，应重点做好以下几个方面的工作：

1. 完善内部监督机制

建立健全扶贫资产管理内控制度，明确关键岗位职责权限。参照《行政事业单位内部控制规范》，定期开展内部审计。

2. 加强外部监管协作

充分发挥纪检监察、财政、审计等部门的联动作用，形成监管合力。通过建立联合执法机制，查处多起扶贫资产违法案件，挽回大量经济损失。

3. 注重纠纷预防与处理

在推进扶贫资产管理过程中，应提前识别潜在法律风险点，并及时采取应对措施。必要时，可寻求专业律师团队提供法律支持。

加强扶贫资产管理是一项长期而艰巨的任务。通过建立健全法律法规体系、创新管理机制、强化科技支撑等多维度努力，我们可以实现扶贫资产的保值增值，为乡村振兴注入持久动力。应在以下方面持续发力：

深化法治宣传教育，提升基层干部及群众依法理财意识。

推动出台相关配套法规细则，细化操作规范。

完善考核评价体系，将扶贫资产管理成效纳入地方政府绩效考核。

只有通过法律制度的完善与创新实践的结合，才能确保扶贫资产管理走上规范化、法治化轨道，为实现共同富裕目标提供坚实的物质基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）