调研国有资产管理效益评价：法律视角下的实现路径与优化策略

在当前国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，国有资产管理效益的科学评价已成为一项重要的系统工程。通过对相关部门的实地调研，本文从法律行业的专业视角出发，结合现行法律法规和实践案例，深入探讨国有企业资产管理工作中的痛点与难点，并提出相应的优化策略。

国有资产管理效益评价的重要意义

国有资产作为国家财富的重要组成部分，其管理效益直接关系到国家经济运行质量和公共服务能力。建立科学的国有资产效益评价体系，对于提高国有资本运营效率、防止国有资产流失具有重要意义。

从法律视角来看，国有资产管理效益评价不仅是提升国有企业管理水平的有效手段，更是保障国有资产安全的重要防线。通过对资产配置、使用、处置等环节的动态监测和评估，可以及时发现管理中的问题，并通过法律途径加以解决。

调研国有资产管理效益评价：法律视角下的实现路径与优化策略 图1

国有资产效益评价的主要内容

（一） 资产管理信息化建设

在调研中发现，信息化管理是提升国有资产效益评价的重要抓手。通过建立资产管理信息系统，将分散在各部门的资产数据进行整合，实现对国有资产的动态监管。

某学校通过“江苏省省属高校国有资产管理信息系统”，对其持有的科技成果进行动态管理，并结合资产报告、财务报告等多维度信息，全面评估国有资产的安全性和使用效率。

（二） 资产收益与预算管理

根据第五十九条的规定，国有资产收益应当纳入学校预算，实行“收支两条线”管理。这一规定确保了国有资产收益的规范性，防止了截留挪用等问题的发生。

在实际操作中，各机构应当严格按照财务会计制度要求，将资产收益及时上缴财政或纳入单位预算，并通过绩效评价机制督促相关单位加强资产管理。

（三） 资产使用效率评估

通过对资产日常管理记录、政府采购信息等数据的分析，可以建立科学的资产使用效率评价指标体系。这些指标包括但不限于资产周转率、资产贡献度等，能够直观反映国有资产的使用效益。

调研国有资产管理效益评价：法律视角下的实现路径与优化策略 图2

在二级单位层面，应当将绩效评价结果与其下一年度资产配置计划挂钩，形成激励约束机制。这有助于提高各层级的资产管理积极性，优化资源配置效率。

国有资产效益评价的法律保障

（一） 法律法规支撑

现行《行政事业性国有资产条例》等法律法规为国有资产管理提供了基本遵循。通过调研发现，部分地方和单位在执行过程中仍存在职责不清、衔接不畅等问题。

对此，建议进一步完善相关配套法规制度，明确各主体的法律责任，并建立常态化的监督机制。

（二） 监督检查机制

构建全面的监督检查体系是确保国有资产效益评价工作落地见效的关键。应当加强对资产管理全过程的监督，发现问题及时整改。

某审计部门通过随机抽查和重点检查相结合的方式，对多个单位的国有资产管理情况进行了专项督查，并针对发现的问题提出了整改意见。

（三） 责任追究机制

建立严格的责任追究制度是防止国有资产流失的重要保障。对于因管理不善导致资产损失的单位和个人，应当依法依规严肃处理。

通过建立健全的责任追究机制，可以有效震慑违规行为，倒相关人员履职尽责。

优化国有资产管理效益评价的具体建议

（一） 加强信息化建设

建议进一步推进国有资产信息共享平台建设，整合各渠道数据资源，实现资产信息的高效采集和分析。在确保数据安全的前提下，推动部门间的信息互联互通。

在实践中，可以通过引入大数据、区块链等技术手段，提高管理的智能化水平，并为效益评价提供更加客观的数据支撑。

（二） 完善绩效评价体系

建议根据不同类型资产的特点，建立差异化的评价指标体系和评分标准。在评价过程中注重定性与定量相结合，增强评价结果的科学性和可操作性。

在评估方式上，可以引入第三方中介机构参与评价工作，并将评价结果作为预算安排、班子考核的重要依据。

（三） 强化日常监管

建议建立资产全过程监管机制，对资产的取得、使用、处置等环节进行重点监控。要加强对国有资本收益收缴情况的监督，确保应缴尽缴。

在日常管理中，可以通过设立举报电话和网络平台等方式，广泛收集社会公众的意见建议，并及时反馈整改情况。

通过系统的实地调研可以发现，建立科学完善的国有资产效益评价体系是一项复杂的系统工程。从法律视角来看，需要进一步完善相关制度设计、创新管理方式方法，并强化监督问责机制。

只有多方协同发力，才能确保国有资产管理效益评价工作取得实效，切实维护好国家和人民的利益。未来的工作中，还需要在理论研究与实践探索之间找到平衡点，不断优化管理模式，提升管理水平。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）