《个人信息保护法》第23条解读与合规建议

随着数字化时代的到来，个人信息保护已成为全球关注的焦点。在中国，《个人信息保护法》（以下简称“个保法”）作为我国部专门针对个人信息保护的法律，自实施以来引发了广泛关注和讨论。第23条的规定尤为引人注目，它不仅明确了个人对自身信息的知情权和决定权，还为企业处理个人信息设定了严格的合规要求。对《个人信息保护法》第23条进行深入解读，并结合实际案例和企业实践，探讨如何在法律框架下实现个人信息的有效保护与合规管理。

《个人信息保护法》第23条的法律背景及意义

为了规范个人信息处理活动，保障人民群众的信息安全，《个人信息保护法》于2021年1月1日正式实施。该法律以“合法性、正当性、必要性”为基本原则，构建了完整的个人信息保护体系。第23条明确规定：

“个人信息处理者应当在处理个人信息前，向个人告知以下事项：

《个人信息保护法》第23条解读与合规建议 图1

（一）所收集的个人信息种类；

（二）收集和使用个人信息的目的、方式和范围；

（三）存储个人信息的期限或者个人信息所处区域的地理位置信息；

（四）依据本法规定对个人信行披露的规则；

（五）个人行使本法规定的权利的方式和程序。”

这一条款的核心精神在于强化“告知-同意”原则，确保个人在信息处理活动中有充分的知情权和选择权。任何组织或个人，在处理他人个人信息时，必须明确告知使用目的、范围及方式，并获得明示同意，否则将构成违法行为。

第23条的具体规定及其对的影响

1. 告知义务的核心要求

根据第23条的规定，在收集和使用个人信息前，必须履行以下告知义务：

信息种类：明确告知用户将收集哪些类型的信息。在用户注册时，需说明将收集姓名、手机号、地址等基本信息。

处理目的与方式：清晰说明信息将用于何种用途以及采取何种技术手段进行处理（如加密传输、匿名化处理）。

存储期限或地理位置：告知用户其个人信息将在何处存储或使用，尤其是涉及跨境数据传输的情况。

披露规则：在需向第三方披露个人信息时，应当事先获得用户同意，并明示披露的具体内容和目的。

2. 对合规的影响

第23条的要求不仅提升了对信息处理活动的透明度，也对提出了更高的合规要求。具体表现为：

建立健全的隐私政策体系：需要制定详细的隐私政策，并在显着位置向用户展示。

优化用户授权流程：通过弹窗、滚动条等方式，在征得用户同意前，确保信息告知的完整性和明确性。

加强数据处理记录管理：建立完善的数据处理记录制度，确保所有个人信息处理活动可追溯。

3. 合规实践中常见的误区与建议

在实际操作中，部分可能会忽视第23条的具体要求，导致潜在的合规风险。

《个人信息保护法》第23条解读与合规建议 图2

过度收集信息：未明确告知用户将收集哪些信息，或将收集范围扩大至与服务无关的领域。

授权形式不规范：仅通过默认勾选的方式获得用户同意，而未提供撤回机制。

告知内容不够细化：过于笼统地描述处理目的和方式，导致用户无法充分理解。

针对这些误区，建议企业从以下几个方面入手：

在隐私政策中使用通俗易懂的语言，避免法律术语的过度堆砌。

采用分层告知的方式，在不同环节分别向用户说明信息处理的具体情况。

定期开展合规自查，确保所有个人信息处理活动符合法律规定。

第23条对企业数据治理能力的新要求

1. 提升组织架构的专业性

为应对第23条带来的挑战，企业需要建立专门的数据治理团队。该团队应负责制定和实施隐私政策、监督合规情况，并在发生数据泄露时及时响应。

2. 加强技术能力建设

第23条的实施不仅需要法律层面的支持，还需要强有力的技术保障。

数据加密技术：通过先进的加密算法，确保个人信息在传输和存储过程中的安全性。

匿名化处理工具：对用户信行匿名化处理，降低数据泄露风险。

用户权限管理平台：为用户提供便捷的授权、撤回等操作入口，并实时记录用户行为。

3. 开展全员合规培训

企业内部员工的理解和支持是确保合规的重要保障。建议定期组织员工参与个人信息保护相关培训，并通过考核评估确保培训效果。

第23条实施面临的挑战与应对策略

1. 技术实现难度大：

对于一些中小型企业来说，搭建完善的数据处理系统可能存在较大困难。对此，可以选择第三方服务提供商，借助其技术和经验实现合规目标。

2. 用户隐私意识不足：

有些用户可能对个人信息保护的重要性认识不够，甚至忽视撤回授权的权利。企业可以通过制作宣传手册、开展公益活动等方式提升用户的隐私保护意识。

3. 跨境数据传输的复杂性：

对于涉及跨境业务的企业而言，需要特别注意第23条关于地理位置信息披露的要求，并严格遵守相关法律法规。

“告知-同意”原则的核心价值

在《个人信息保护法》框架下，“告知-同意”不仅是法律要求，更是构建用户信任的重要基石。企业通过充分履行告知义务，可以：

提升用户的信任感和满意度；

建立长期稳定的商业关系；

降低数据 misuse的风险。

从这个角度看，第23条的规定不仅是一项合规要求，更是一次难得的产业升级机遇。

《个人信息保护法》第23条的确立，标志着我国个人信息保护工作迈入了新阶段。对于企业而言，既要充分认识到合规的重要性，也要积极采取措施应对挑战。建议企业将“用户隐私权益保护”置于战略高度，并持续优化自身的数据治理体系。

个人信息保护是一项长期而艰巨的任务，需要企业、政府和社会各界的共同努力。唯有如此，才能在数字化时代构建一个安全、可靠的信息环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）