如何对学校资产管理:法律框架、风险防控与实践路径

在学校管理中，资产管理是一项复杂而重要的系统工程。随着教育事业的不断发展和国家对教育资源投入的持续增加，学校的资产规模不断扩大，资产种类也日趋多样化。从教学设备、科研设施到校园基础设施，再到无形资产如知识产权等，学校资产管理的内容包罗万象。如何在教育事业单位改革的大背景下，建立科学、规范的学校资产管理体制，已成为当前教育行政管理部门和学校管理者重点关注的问题之一。

学校资产管理的基本概念与法律框架

学校的资产管理是指对学校占有、使用、处置的各类资产进行计划、控制和监督的过程。根据《中华人民共和国教育法》的相关规定，学校作为独立的法人机构，对自己的财产享有占有、使用和处分的权利。国家也出台了一系列法律法规来规范学校资产管理，主要包括《事业单位国有资产管理暂行办法》《关于规范中高等学校国有资产管理工作若干意见的通知》等文件。

根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》，学校的资产管理应遵循以下原则:

如何对学校资产管理:法律框架、风险防控与实践路径 图1

1. 依法管则:严格按照国家相关法律、法规和规章制度进行;

2. 分类管则:根据不同资产的特点采取相应管理措施;

3. 公共利益优先原则:确保国有资产服务于教育事业发展的大局;

4. 效益导向原则:注重资产使用效益的最大化。

上述法律法规为学校资产管理提供了基本的法律框架，也明确了学校的法律责任和义务。学校必须严格遵守这些规定，在进行资产购置、使用、处置等环节都要履行相应的审批程序，并建立完善的内部监管机制。

学校资产管理的主要内容与操作实务

如何对学校资产管理:法律框架、风险防控与实践路径 图2

(一) 资产分类管理

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，学校资产可分为以下几类:

1. 固定资产:单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年的物品;

2. 流动资产:包括现金、银行存款等货币资金以及各类存货;

3. 无形资产:主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等;

4. 对外投资:学校以各种方式对外进行的投资;

5. 其他资产:除上述类别之外的其他所有资产。

(二) 资产取得与验收

学校购置资产应当制定年度采购计划，并严格按照政府采购程序执行。对于大型设备，还应组织专家论证和招标投标。资产验收是确保资产管理规范化的关键环节，必须由财务部门、使用部门和纪检监督部门共同参与，严格执行技术性能和数量质量的双重检查。

(三) 资产权属管理

1. 明确权属:学校应当及时办理土地、房屋等重要资产的权属证明;

2. 建立台账:对所有资产建立完整的登记簿，并定期清查盘点;

3. 处置审批:学校处置资产必须履行严格的审批程序，防止国有资产流失。

(四) 资产使用与维护

1. 分配制度:按照最优化配置的原则将资产分配到具体部门和个人使用;

2. 使用登记:建立固定资产使用登记制度，记录设备的使用状态和使用情况;

3. 维护保养:定期对仪器设备进行检查维护，延长使用寿命;

4. 更新升级:根据教学科研需要及时淘汰落后设备。

学校资产管理中的风险防控

当前在学校资产管理中存在以下主要风险:

1. 资产流失风险

- 表现形式:未经批准擅自处置资产;

- 控制措施:完善审批制度，加强过程监管;

2. 使用效率低下

- 表现形式:设备闲置或重复购置;

- 控制措施:实施资产共享机制，建立校内调剂制度。

3. 维护成本过高

- 表现形式:仪器设备损坏严重，维修支出过大;

- 控制措施:强化日常维护保养，建立预防性维修制度。

4. 法律合规风险

- 表现形式:采购程序不规范、合同签订不严谨等;

- 控制措施:加强法律审核，完善内控制度。

学校资产管理的实践路径

1. 完善制度体系

- 制定符合本校实际的资产管理制度;

- 建立健全内控制度，明确各岗位职责。

2. 引进先进理念

- 采用现代信息技术，建立资产管理信息系统;

- 参照企业化管理方式，提高资产运营效率。

3. 加强队伍建设

- 配备专业化的资产管理人员;

- 定期开展业务培训，提升队伍素质。

4. 注重考核评价

- 把资产管理绩效纳入部门和个人的考核指标体系;

- 建立激励约束机制，调动工作积极性。

典型经验与

一些地方高校在资产管理方面进行了有益探索。:通过建立资产信息管理系统实现了对国有资产的实时监控;通过建立校内共享平台提高了仪器设备的使用效率;通过开展资产清查核实了账实相符情况等。

面向学校资产管理要更好地服务于教学科研工作，需要着重做好以下工作:

加快信息化建设步伐，充分利用大数据、区块链等新技术提升管理效能;

深化"放管服"改革，在确保国有资产安全的前提下赋予基层更多自主权;

建立资产绩效评价体系，强化结果导向。

在学校资产管理工作中，我们既要守住法律底线和纪律红线，又要创新管理方式方法，努力实现学校资产的保值增值。只有这样，才能更好地保障教育教学工作正常运转，为培养社会主义建设者和接班人提供坚实的物质基础.

（全文结束）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）