高校资产管理法律问题及对策研究

随着我国高等教育事业的快速发展，高校资产规模不断增加，资产管理的复杂性也随之提高。高校资产管理不仅关系到教育资源的合理配置，还涉及国有资产保值增值、风险防控以及法律合规等问题。从法律视角出发，系统阐述高校资产管理中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，以期为完善高校资产管理体系提供参考。

高校资产管理概述

高校资产管理是指对学校占有、使用和管理的所有资产进行计划、控制、监督和评估的全过程管理活动。高校资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等类别，其中固定资产又涵盖土地、房屋及构筑物、仪器设备、图书资料等多个子类。高校作为事业单位，其资产管理具有公益性和专业性的双重特点。

从法律角度来看，高校资产管理的核心目标是确保国有资产的安全完整，实现资产的保值增值，并为教育教学活动提供物质基础保障。在实际操作中，高校资产管理需要遵循《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国国有资产法》等相关法律法规的要求。近年来部分高校在资产管理过程中出现了诸多问题，亟需通过法律手段加以规范和解决。

高校资产管理法律问题及对策研究 图1

高校资产管理的主要问题

1. 资产管理制度不完善

当前许多高校的资产管理体制存在“重采购、轻管理”的现象。一些学校未能建立科学完善的资产管理制度，导致资产登记不完整、账实不符等问题频发。部分高校缺乏专门的资产管理人员，日常维护和监管工作流于形式。

2. 资产流失与浪费问题

在实践中，高校资产管理存在“重购置、轻使用”的倾向。一些设备采购后闲置不用，造成国有资产的浪费；还有些学校将资产用于商业经营活动，导致资产流失风险增加。

3. 法律合规性不足

高校资产管理法律问题及对策研究 图2

一些高校在资产管理过程中存在违反法律法规的行为。在处置废旧资产时未履行必要的审批程序，或者在对外出租、转让资产时未遵循公开透明原则等。这些问题不仅损害了国有资产的价值，还可能引发法律责任问题。

4. 资产数据不实与信息化水平低

许多高校的资产管理仍然停留在手工记账阶段，存在台账不全、登记混乱等问题。部分学校虽然建立了资产管理信息系统，但系统功能单一，数据更新不及时，难以实现对资产的动态监管。

5. 风险防控机制缺失

高校资产管理缺乏有效的风险预警和应急处置机制。在面对资产丢失、损坏或贬值等风险时，往往无法采取及时有效的应对措施。

完善高校资产管理的对策建议

1. 建立健全资产管理制度体系

各高校应当根据国家相关法律法规，结合自身实际情况，制定完善的资产管理规章制度。重点包括：明确资产管理职责分工、规范资产购置与处置流程、建立资产登记与核销制度等。应将这些制度嵌入到学校的日常管理中，确保贯彻落实到位。

2. 加强信息化建设

建立健全的高校资产管理信息系统，是提升管理水平的重要手段。系统功能应包括资产的登记录入、变动记录、价值评估、统计分析等功能。通过信息化手段实现对资产的全程监管，有助于提高管理效率和透明度。

3. 强化预算管理和监督

高校应当将资产管理与预算管理有机结合。在采购环节严格按照预算执行，避免不必要的浪费。加强资产使用效益评价，建立绩效考核机制，确保每项资产都能发挥最大效用。

4. 完善资产处置程序

在处置废旧或闲置资产时，高校必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，采取公开招标、拍卖等方式进行交易，并及时完成国有资产转移手续。对重大资产处置事项，应实行集体决策制度，避免个人滥用职权。

5. 加强内部审计与法律审查

高校应当定期开展资产管理内部 audits，重点检查账实相符情况、制度执行情况等。在涉及重大资产事项时，应引入法律顾问进行法律审查，确保所有行为均符合法律规定。

6. 建立风险防控机制

为了应对可能出现的资产流失或损坏风险，高校应当制定应急预案，并设立专门的风险评估与预警机制。通过定期排查资产隐患，采取必要的预防措施，将风险降到最低水平。

高校资产管理是一项复杂而重要的系统工程，直接关系到国有资产的安全完整和高校事业的发展。面对当前存在的诸多法律合规问题，各高校应当以国家相关法律法规为指引，建立健全管理制度，创新管理方式，强化监督问责，切实提升资产管理水平。只有这样，才能更好地实现国有资产保值增值的目标，为高等教育事业发展提供坚实的物质保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）