关于镇村资产管理规范化若干问题研究

关于镇村资产管理的规范问题是近年来农村经济发展过程中亟需解决的重要课题。随着我国农村经济体制改革的深入，集体资产管理的重要性日益凸显。镇村作为农村经济活动的基本单元，在盘活存量资产、优化资源配置、促进农村经济发展方面发挥着不可替代的作用。长期以来，由于缺乏系统完善的制度设计和规范化管理措施，镇村资产在管理和使用过程中暴露出诸多问题：所有权归属不清、使用权随意性大、收益分配机制不健全等。这些问题不仅影响了农村经济的健康发展，也在一定程度上引发了社会矛盾。建立一套科学合理的镇村资产管理规范体系显得尤为必要。

建立健全镇村资产管理规范化体系是一项复杂的系统工程，需要从制度设计、组织架构、监督落实等多个层面进行全面考量。应当明确镇村资产的界定范围和分类标准。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》的相关规定，镇村资产主要包括生产性资产、公益性资产以及经营性资产三大类。生产性资产主要指用于农业生产的各类设施设备；公益性资产包括教育、医疗、文化等公共基础设施；而经营性资产则指的是能够产生经济效益的商铺、厂房等经营性载体。

在具体实施过程中，应当遵循以下基本原则：所有权与使用权分离原则。镇村资产的所有权属于集体经济组织所有，任何单位和个人不得擅自处置或变相 privatize 这部分资产。公开透明原则。资产的管理应当坚持公开透明的原则，在资产的盘点、评估、流转等环节均需经过集体决策，并对外公示相关信息。保值增值原则。资产管理的目的不仅在于防止资产流失，更要通过科学合理的运营实现资产的保值增值。民主监督原则。镇村资产的管理应当接受村民代表大会的监督，充分保障村民知情权和参与权。

为了确保镇村资产管理规范化工作的顺利推进，必须建立完善的组织架构和管理体制。一方面，应当设立专门的资产管理机构，明确专职人员负责日常管理工作；要充分发挥村民自治组织的作用，通过村规民约、集体经济组织章程等规范性文件明确各方的权利义务关系。还要建立健全资产登记备案制度，对镇村资产进行分类编码，建立完整的电子信息系统，实现对全镇村级资产的动态监管。

关于镇村资产管理规范化若干问题研究 图1

在监管措施方面，应当强化全过程监督机制。具体而言，要从以下几个方面着手：完善资产清查制度。定期开展全镇范围内的资产清查工作，确保账实相符。严格资产流转程序。镇村资产的出租、转让等事项必须经过集体决策，并报上级主管部门备案。强化审计监督职能。通过引入第三方审计机构，对镇村资产管理情况实施年度审计，发现问题及时整改。建立责任追究机制，对因管理不善导致资产流失的行为依法追究相关责任人的责任。

还需要注重加强法律法规保障。目前，我国有关农村集体资产管理的法律法规尚待进一步完善。建议在现有《农村土地承包法》的基础上，制定专门的镇村资产管理条例，明确各个环节的操作规范和法律责任。要加大执法力度，严肃查处各类违法违规行为，维护资产所有者的合法权益。

关于镇村资产管理规范化若干问题研究 图2

应当注重发挥市场机制的作用，探索多元化运营模式。鼓励通过联营、委托管理等方式，引入专业化的运营商参与资产管理，提高资产使用效益。可以设立镇村资产管理专项资金，用于支持资产的维修养护和更新改造，确保镇村资产能够持续发挥作用。

建立健全镇村资产管理规范化体系是一项复杂的系统工程，需要政府、集体经济组织、村民群众等多方主体协同发力。只有通过完善制度设计、创新管理方式、强化监督问责等多措并举，才能实现镇村资产的保值增值和可持续发展，为乡村振兴战略的实施提供坚实的物质基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）