解析高校资产管理流程中的法律风险与防范策略

随着我国高等教育事业的快速发展，高校作为重要的教育机构和科研场所，其内部资产管理的重要性日益凸显。高校资产管理不仅涉及到大量资金、设备、不动产等物质资源，还关系到教育资源的合理分配与使用效率。在《中华人民共和国高等教育法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规框架下，高校资产管理需要遵循严格的法律程序和规范要求。

高校资产管理流程？

“高校资产管理流程”，是指高校对其所有资产从取得、登记、使用、处置到报废的全过程管理活动。具体而言，包括以下几个核心环节：

1. 资产购置与验收：在购置资产前需进行充分的论证和审批程序，确保采购行为符合国家规定和学校预算要求；

解析高校资产管理流程中的法律风险与防范策略 图1

2. 登记入账：对新购置的资产按照相关财务制度及时办理登记手续，并纳入学校资产管理信息系统统一管理；

3. 使用与维护：明确资产使用人及责任人，建立日常检查和维护保养制度，确保资产安全高效运转；

4. 资产调剂与处置：对于闲置或需要报废的资产，需履行内部审批程序，按照规定进行资产评估并对外公开处置；

5. 监督与问责：建立完善的监督机制，对资产管理过程中的违规行为进行责任追究。

需要注意的是，高校资产管理不仅仅是学校财务部门的工作，而是涉及全校多个职能部门和院系的综合性管理活动。在实际操作中，常常会面临诸多法律风险点，资产流失、账实不符、处置程序不规范等问题。

高校资产管理流程中的常见法律问题

1. 预算与采购环节的风险

- 未履行政府采购程序：部分高校在购置大宗资产时，可能未严格按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定执行政府采购程序，存在较大的法律风险。

- 合同管理不规范：资产采购合同内容不完整，缺少明确的违约责任条款和争议解决机制。

2. 资产管理中的权利义务界定

- 资产权属不清：部分高校在接收社会捐赠或共建项目时，未能妥善处理资产权属问题，容易引发权属纠纷。

- 使用人与管理人的职责划分不明确，导致管理混乱。

3. 处置环节的法律风险

- 资产评估程序瑕疵：在处置闲置资产时，未按规定进行资产评估或者评估结果不公允，可能导致国有资产流失。

- 处置方式选择不当：未能采取公开、公平的方式处置资产，存在利益输送嫌疑。

4. 档案管理与信息披露不足

- 重要资产管理文件缺失，导致在发生法律纠纷时无法提供有效证据。

- 资产信息未按规定公开，缺乏透明度，引发公众质疑。

高校资产管理流程中的法律风险防范策略

1. 建立健全的内部管理制度

- 制定完整的资产管理操作规范，明确各环节的工作流程和责任人。

- 建立资产登记、验收、使用、维护等全流程的管理制度，并定期进行检查和评估。

2. 严格执行政府采购程序

- 对纳入政府采购目录的项目，必须严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定执行，确保采购行为合法合规。

- 在签订采购合应特别注意合同条款的合法性，包括价格、交货时间、违约责任等关键内容。

3. 加强资产权属管理

- 在接收捐赠或共建项目时，应与相关方签订清晰的资产管理协议，明确双方的权利义务关系。

- 对学校所有的不动产和其他重要资产，应及时办理产权登记手续，避免出现权属不清的问题。

4. 完善资产处置程序

- 在处置闲置资产前，应按规定进行资产评估，并将评估结果作为定价的重要参考依据。

- 选择公开透明的处置方式，严格履行审批程序，并及时向社会公开处置结果。

5. 强化档案管理与信息披露

- 建立健全的资产管理档案制度，对重要资产管理文件进行妥善保管，保证档案的完整性和可追溯性。

- 定期对外公开资产信息，特别是大额资产购置和处置情况，接受社会各界监督。

6. 加强法律合规培训

- 定期组织相关人员参加资产管理法律法规培训，提高全员法律意识。

- 设立法律顾问岗位，在重大资产事项决策前进行法律风险评估和论证。

案例分析：某高校资产管理纠纷案

解析高校资产管理流程中的法律风险与防范策略 图2

2023年，某高校因未经批准擅自处置一批闲置实验设备，引发国有资产流失的法律纠纷案件。经调查发现，该校在处置过程中存在以下问题：

1. 未按规定进行资产评估；

2. 处置方式选择不公开透明；

3. 内部审批程序流于形式。

法院判决该高校承担相应的法律责任，并要求追回流失资产或赔偿经济损失。此案为我们敲响了警钟：高校在资产管理中必须严格遵守法律法规，规范操作流程，避免类似风险的发生。

高校作为我国重要的教育机构，在资产管理工作中肩负着维护国有资产安全和提高教育资源使用效益的双重责任。建立健全的法律风险防范机制是确保高校资产管理合规、高效的关键。

通过完善制度建设、严格执行程序、加强监督问责等措施，可以有效降低高校资产管理中的法律风险，保障学校财产的安全和合理使用。随着《中华人民共和国高等教育法》等相关法律法规的不断完善，高校资产管理的法治化、规范化建设必将迈上新的台阶。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）