高校资产绩效管理的研究|法律视角下的高校资产管理创新

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校资产规模不断扩大，如何在法治框架下高效配置和使用这些资产，已成为高校管理者面临的重要课题。本文从法律视角出发，探讨背景下高校资产绩效管理的具体实施路径及其面临的挑战。

"高校资产绩效管理"是指针对高校占有、使用的各类资产（包括教学科研设备、土地房产、无形资产等），通过科学的评估体系和管理手段，对其使用效益进行分析评价，并相应优化资源配置的过程。随着高等教育事业的迅猛发展和国家对教育资源投入的持续增加，高校资产管理的重要性愈发凸显。

根据《中华人民共和国高等教育法》第xx条明确规定，高校作为事业单位法人，应当依法对自有资产实施有效管理。从法律层面来看，加强高校资产绩效管理主要出于以下考量：一是确保教育资金使用效益的最大化；二是防止国有资产流失；三是促进教育资源公平分配。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第xx号）也对高校等事业单位的国有资产管理工作作出了明确规定。

高校资产绩效管理的研究|法律视角下的高校资产管理创新 图1

在实际管理过程中，高校资产呈现出多样化和专业化的特征：一方面，教学科研仪器设备的更新换代速度加快，增加了资产管理的专业性；随着产学研合作的深入，高校无形资产的价值评估难度加大。这些都为绩效管理工作带来了新的挑战。

现状分析

从法律实施的角度来看，在现有制度框架下，我国高校资产绩效管理主要存在以下问题：

1. 制度体系不够完善：相关法律法规对高校资产管理的内容和要求规定较为原则，缺乏具体的实施细则。

2. 监管机制不健全：教育部门与财政部门之间的协同监管不足，往往导致重审批轻监管的问题。

3. 信息化水平较低：部分高校尚未建立完善的资产信息管理系统，难以实现对资产全生命周期的有效监控。

在具体实施过程中，普遍存在着以下现象：

- 资产清查流于形式，账实不符问题突出；

- 设备闲置与重复购置并存，资源浪费严重；

- 科技成果转化率低，无形资产管理薄弱；

这些问题的存在不仅造成了国有资产的流失风险，也可能影响高校教育事业的健康发展。

法律视角下的问题探讨

从法律角度分析，当前高校资产绩效管理主要存在以下问题：

1. 权责划分不明确

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》第x条，高校作为国有资产占有单位，负有日常管理责任。但在实际操作中，"管资产不管用"、"谁使用谁负责"的界限尚未完全捋顺。

2. 绩效评价体系不健全

尚未建立科学合理的评价指标体系，难以准确衡量资产使用效益。在评估科研设备使用效益时，常面临专业性强、数据获取难等问题。

3. 激励约束机制缺失

对资产使用效益的考核往往停留在表面，缺乏有效的奖惩机制。这就导致相关部门和人员积极性不高，存在"重购置轻管理"的倾向。

这些问题的存在，既影响了资产管理的质量，也违背了相关法律法规的要求。

应对策略

高校资产绩效管理的研究|法律视角下的高校资产管理创新 图2

为适应教育事业发展的需要，建议从以下几个方面完善高校资产绩效管理工作：

1. 完善制度体系

- 加快制定专门针对高校资产管理的地方性法规或规范性文件。

- 明确教育部门在资产管理中的职责边界和监管要求。

2. 创新监管机制

- 建立由教育、财政、审计等多部门组成的联合监管机制，形成齐抓共管的工作合力。

- 推行"双随机、一公开"监管模式，强化事中事后监管。

3. 推进信息化建设

- 加强资产信息管理系统建设，实现资产管理的全程动态监控。

- 借助大数据技术，开展资产使用效益分析，为管理决策提供数据支持。

通过以上措施，可以有效提升高校资产管理水平，确保资产使用效益的最大化。

背景下，加强高校资产绩效管理既是现实需要，也是法律要求。随着《中华人民共和国高等教育法》和国有资产管理制度的不断完善，高校资产管理工作必将迎来新的发展机遇。

未来的研究应着眼于以下方面：

- 如何构建符合高校特点的评价指标体系；

- 怎样建立有效的激励约束机制；

- 探讨信息化条件下资产管理的新模式新路径。

只有不断深化改革、完善制度，才能确保高校资产管理工作真正走上法治化、规范化轨道，为高等教育事业发展提供有力支撑。

（注：本文为虚拟案例撰写，所有数据和案例均为创作，不涉及任何真实机构或个人）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）