高校资产管理解决方案|法律视角下的资产管理和风险控制

随着我国高等教育事业的不断发展，高校作为教育机构的重要组成部分，在教学、科研和社会服务等方面发挥着不可或缺的作用。与此高校的资产管理问题也日益受到关注。高校资产管理是指对学校所有的有形和无形资产进行规划、控制和监督的过程，其核心目标在于提高资产使用效率，防止资产流失，保障学校的正常运行和发展。本篇文章将从法律风险防范的角度出发，重点探讨高校资产管理解决方案的相关法律问题，并提出具体的操作建议。

高校资产管理概述

高校资产管理是学校运营的重要组成部分，涵盖的范围非常广泛。从具体的实物资产到无形资产（如知识产权），从教学设备到科研仪器，无不包含在资产管理的范畴之内。与企业不同的是，高校资产管理还涉及到大量公益性质的资产，这些资产的使用和管理有其特殊性。

根据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定，高校作为事业单位，对其拥有的资产负有管理和保护的责任。具体而言，高校应当建立完善的资产管理制度，明确管理职责，规范管理流程，确保所有资产处于最佳使用状态，并防止资产流失。

高校资产管理解决方案|法律视角下的资产管理和风险控制 图1

（一）高校资产管理的主要内容

1. asset lifecycle management：包括资产的取得、登记、使用、维护、处置等全过程管理。

2. inventory and accounting：建立完整的资产台账和会计记录，准确反映资产状况。

3. risk control：在资产管理过程中，识别和防范各种潜在风险，如资产流失、使用权纠纷等。

（二）高校资产管理的特点

1. 公益性与经营性并存：高校既承担教育事业的社会责任，又需要通过多种渠道筹措办学经费。

2. 复杂性与多样性：涉及大量的设备、房产、土地、知识产权等多种类型的资产。

3. 动态调整需求：教学科研活动的不断变化要求资产管理具有灵活性。

高校资产管理解决方案|法律视角下的资产管理和风险控制 图2

高校资产管理中的法律风险

在实际操作中，高校资产管理面临诸多法律风险。这些风险主要来自于以下几个方面：

（一）制度不完善带来的法律风险

一是部分高校尚未建立完善的资产管理制度和内控制度，存在职权不清、责任不明的问题；二是资产分类标准和评估体系不够科学，导致管理效率低下。

（二）合同管理中的法律风险

在设备采购、租赁、开发等环节中，由于合同条款不严密或履行不到位，容易引发法律纠纷。

- 合同签订不规范：未明确双方权利义务，缺乏违约责任的约定。

- 知识产权归属不清：在与校外单位过程中，易出现科技成果权属争议。

（三）资产处置中的法律问题

高校资产处置必须严格遵循国家法律法规和相关政策。但在实际情况中：

- 一些学校存在未经批准擅自处置国有资产的行为；

- 资产评估程序不规范，导致处置价格不合理；

- 处置后续管理不到位，造成资产流失或收益流失。

（四）信息化建设滞后带来的安全隐患

当前部分高校的资产管理信息化水平较低，主要依赖手工台账进行记录和管理。这种方式不仅效率低下，而且容易出错，给资产管理带来隐患。

法律视角下的高校资产管理解决方案

针对上述问题，可以从法律层面提出相应的解决措施和方案：

（一）建立健全资产管理制度体系

1. 完善内部制度：制定《学校国有资产管理办法》，明确管理机构设置、职责分工。

2. 建立内控制度：通过完善的事前、事中、事后 controls，确保各项资产管理行为都在制度框架下运行。

（二）加强合同管理

在与外部单位进行设备采购、租赁、开发等经济活动时：

1. 必须由学校法律顾问参与合同审查；

2. 明确知识产权归属条款；

3. 约定违约责任和争议解决方式，防范法律风险。

（三）规范资产处置行为

在处置国有资产时：

- 严格执行审批程序，禁止未经批准擅自处置；

- 委托具有资质的中介机构进行资产评估；

- 公开透明地进行资产处置，并做好后续跟踪管理。

（四）推进资产管理信息化建设

1. 引入先进的信息管理系统（如ERP系统），实现资产管理的信息化、自动化。

2. 使用条码扫描、RFID等技术，提高资产管理效率。

3. 建立与财务系统的接口，确保资产数据实时更新。

法律风险防范措施

为了有效控制和降低高校资产管理中的法律风险，可以从以下几个方面着手：

（一）加强法律宣传培训

定期开展针对学校管理人员的法律法规知识培训，特别是《中华人民共和国高等教育法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等与资产管理密切相关的法律法规。

（二）建立法律顾问制度

聘请专业律师担任学校的法律顾问，对重大资产事项提供法律意见，审核相关合同协议，参与处理法律纠纷。

（三）完善监督机制

1. 内部审计：定期开展内部审计工作，检查资产管理流程中的薄弱环节。

2. 社会监督：通过公开资产信息等方式，接受师生员工和社会公众的监督。

案例分析与启示

以下是一起高校资产管理中常见的法律纠纷案例：

大学未经批准将科研设备出租给校外公司

案情概述：

大学A学院未经学校批准，擅自将其价值数百万的教学科研设备以市场价出租给一家企业。租金收入未纳入学校财务核算，设备在使用过程中出现损坏。

法律问题分析：

1. 该院院长的行为构成了擅自处置国有资产的违规行为。

2. 租赁合同因缺乏审批手续可能被认定为无效。

3. 设备损坏后的维修费用由谁承担存在争议。

处理结果：学校依据内部规章制度对相关责任人进行了纪律处分，并追回出租设备，重新纳入学校资产管理轨道。

法律启示：

该案例反映了高校在资产管理中必须强化制度意识和法治观念。任何资产的使用和处置都应当严格遵循审批程序，确保国有资产的安全完整。

未来发展趋势

随着科技的进步和社会的发展，高校资产管理将呈现出以下发展趋势：

1. 智能化管理：运用人工智能、大数据等技术手段提升资产管理效率。

2. 精细化管理：通过建立完整的资产追踪系统，实现对每项资产的全生命周期管理。

3. 社会化在确保国有资产安全的前提下，探索与社会力量的模式。

高校作为知识传播和科学研究的重要阵地，其资产管理直接关系到学校的教学科研质量和长远发展。从法律角度加强资产管理，完善制度建设，规范管理流程，对防范法律风险、提高资产使用效益具有重要意义。随着法律法规的不断完善和技术手段的进步，高校资产管理必将向着更加专业化、精细化的方向发展。

通过本文的分析可见，高校在进行资产管理时必须统筹兼顾效率与安全，在确保资产管理合规性的前提下，合理利用各类资源，为学校的发展提供坚实的物质基础和法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）