学校资产管理问题|法律视角下的合规与风险防范

学校资产管理是教育机构运营中的核心议题之一。随着现代学校规模的不断扩大和资金来源的日益多样化，资产管理的复杂性显着增加。从法律角度来看，学校的资产管理不仅仅是资源的有效配置与利用，更涉及多项法律法规的遵守、风险防控以及法律责任的规避。从法律视角深入分析学校资产管理问题，探讨其面临的挑战及应对策略。

学校资产管理的基本概念与法律依据

学校资产管理是指对学校占有、使用和控制的所有资产进行管理的过程。根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国国有资产法》的相关规定，学校的资产属于国有资产的一部分，应当依法妥善管理和维护。具体而言，学校的资产包括固定资产（如土地、建筑物、设备等）和流动资产（如现金、存货等），其管理范围涵盖资产的配置、使用、处置等多个环节。

在法律层面，学校资产管理的主要依据包括《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《事业单位国有资产管理暂行办法》以及地方性法规和规章。这些法律法规对学校的资产管理提出了明确要求，如资产购置需要遵循政府采购程序，资产处置需经过审批流程，防止国有资产流失等。

学校资产管理问题|法律视角下的合规与风险防范 图1

学校资产管理中的法律风险与防范

（一）资产配置与预算管理的衔接问题

在实际操作中，部分学校存在资产配置与预算管理脱节的现象。某些学校可能在没有充分论证的情况下随意购置资产，导致资源浪费或超出财政承受能力。为解决这一问题，《事业单位国有资产管理暂行办法》要求学校在进行资产配置时，必须严格执行批准的预算，并结合实际情况制定合理的资产配置标准。

（二）资产使用中的监管漏洞

学校 assets 的使用效率直接影响其教育功能的发挥。一些学校在 asset 使用环节存在监管不力的问题，如设备闲置或损坏、房屋设施长期空置等。这些问题可能导致国有资产贬值甚至流失。

为防范此类风险，学校应当建立完善的 asset 使用管理制度，包括：

1. 资产登记制度：确保每项资产都有详细的记录，包括名称、规格、数量、价值及使用状态等信息。

2. 定期清查制度：每年至少进行一次资产清查，核对账实数据，及时发现并处理问题。

学校资产管理问题|法律视角下的合规与风险防范 图2

3. 责任追究机制：明确资产管理责任人，对于因管理不善导致的国有资产损失，依法追究相关人员的责任。

（三）资产处置中的法律风险

资产 disposition 是学校资产管理的重要环节。根据法律规定，学校的资产处置必须经过严格的审批程序，并进行资产评估以确保公允价值。在实际操作中，部分学校由于对相关法律法规理解不充分，可能在 asset 处置过程中出现以下问题：

1. 未按规定履行审批手续：直接处置国有资产，导致法律风险。

2. 评估程序不规范：低估或高估资产价值，损害公共利益。

3. 处置方式不当：选择不恰当的 disposition 方式（如拍卖、转让等），影响资产的价值实现。

学校资产管理的内控制度与合规管理

为确保 school 资产 Management 的合法性和有效性，学校应当建立健全内部控制系统，从制度设计上防范法律风险。具体包括：

（一）完善资产管理组织架构

学校应设立专门的 asset management 部门或指定专人负责资产的具体管理工作。明确各部门在 asset 管理中的职责分工，确保每项 asset 的管理都有责任人。

（二）强化预算约束

将 asset 购置纳入年度预算，并严格执行。对于超预算的采购行为，应当经过学校党委或校长办公会审批后方可实施。

（三）规范资产处置流程

1. 提出申请：使用部门填写资产 disposition 申请表，说明处置原因及方式。

2. 内部审核：由 asset management 部门对处置申请进行初步审查，并组织相关专家评估其必要性和合理性。

3. 资产评估：聘请具有资质的第三方评估机构对拟处置资产价值进行评估。

4. 审批决策：召开学校领导班子会议审议，形成决议后报主管部门批准。

5. 实施与监督：按照审议通过的方案组织实施，并由纪检部门全程监督。

信息化在 school 资产管理中的应用

随着信息技术的发展，越来越多的学校开始运用信息化手段提升资产管理效率。建立资产信息管理系统（Asset Information Management System, AIMS）可以实现对 asset 的全生命周期管理：

1. 数据采集与录入：通过条码扫描等方式快速采集 asset 信息，并录入系统数据库。

2. 实时监控：利用物联网技术对关键资产进行实时跟踪和监控，防止丢失或损坏。

3. 决策支持：基于系统分析生成各类报表和预警信息，为学校管理层提供科学依据。

学校的采购流程也可以通过电子招投标平台实现全流程线上操作，既提高了透明度，又降低了舞弊风险。

案例分析：学校资产管理中的法律问题

案例一：某高校未经审批处置资产

2021年，某高校在未履行相关审批程序的情况下，将一批教学设备私自变卖给校外企业。最终被审计部门发现，并依据《国有资产法》相关规定追究了直接责任人和相关负责人的法律责任。

案例二：某中学固定资产流失

由于资产管理不到位，某中学的实验室设备多次被盗，造成重大经济损失。经调查发现，学校在 asset 管理中存在以下问题：

1. 资产登记不完整；

2. 未安装防盗设施；

3. 监管人员履职不到位。

与建议

学校资产管理是教育事业健康发展的重要保障。从法律角度来看，学校应当：

1. 加强对资产管理相关法律法规的学习和宣传；

2. 建立健全资产管理制度体系，并严格执行；

3. 运用信息化手段提升管理效率；

4. 定期开展资产清查和风险评估，及时发现并解决问题。

通过以上措施，学校可以有效规避法律风险，确保国有资产的安全与高效利用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）