医院规范资产管理体系构建与法律实务指南
随着我国医疗行业改革的不断深化，医疗机构的运营规模和复杂程度显着提升，资产管理作为医院管理的重要组成部分，其规范化、法治化建设显得尤为重要。从医院规范资产管理的基本内涵出发，结合相关法律法规和实务案例，系统阐述医院在资产管理领域的法律风险防范策略。
医院规范资产的概念与内涵
医院规范资产管理是指医疗机构对其占有、使用、收益的所有有形和无形资产，依照国家法律法规和内部规章制度进行规范化、科学化管理的过程。具体而言， hospital asset management 包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等各类资产的全生命周期管理。这种管理不仅涉及账务处理，还需结合实际运营特点，建立符合医疗机构特色的管理制度体系。
根据《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号）的相关规定，医院作为公益性质的事业单位，在资产管理方面具有特殊性：一方面要坚持公益性原则，确保医疗资源服务于患者；要强化内部控制，防范资产流失风险。这种双重属性要求医院在资产管理过程中必须妥善平衡公益性和效率性的关系。
医院规范资产管理的重要性
（一）提升财务管理效能
通过建立完善的资产管理制度，医院可以准确掌握资产状况，提高财务报告的完整性。特别是在固定资产方面，需要做到账实相符，确保医疗设备等关键资产的有效利用。规范化的资产管理流程能够为医院的医保基金核算、科研经费管理等重要工作提供基础性支持。
医院规范资产管理体系构建与法律实务指南 图1
（二）防范法律风险
在《民法典》框架下，医疗机构作为法人主体，对其占有和使用的财产负有妥善保管和合理使用的义务。通过建立规范的资产管理制度，可以有效预防因资产管理不善导致的民事赔偿责任。在医疗设备采购过程中，如因未履行法定程序而导致国有资产流失，则可能触发相关法律责任。
（三）提高医疗服务水平
良好的资产管理是保障医疗服务质量的前提条件。只有确保医疗设备处于良好状态，才能为患者提供安全有效的诊疗服务。完善的资产管理制度还有助于优化资源配置，避免重复购置和闲置浪费现象。
当前医院规范资产管理中的主要法律风险
（一）制度建设不完善
部分医疗机构尚未建立符合自身特点的资产管理制度体系，或者虽有制度但执行不到位。在固定资产登记方面存在"重采购、轻登记"的现象，导致账实不符问题普遍存在。
（二）内控制度不健全
医院内部缺乏有效的监督机制，特别是在固定资产处置环节，容易出现权力寻租和利益输送行为。根据《医疗机构财务会计内部控制规定》，相关单位应建立分级审批制度，但落实情况却不尽如人意。
（三）法律意识淡薄
部分医院管理人员对资产管理的法律风险认识不足，在实际操作中存在违规现象。在处置医疗设备时未履行必要的资产评估和公开招标程序，可能引发国有资产流失的风险。
构建科学完善的医院资产管理体系
（一）完善制度建设
医疗机构应当结合自身特点，制定切实可行的资产管理制度。建议包括：
1. 制定《医院固定资产管理办法》，明确管理职责分工；
2. 建立资产登记、使用、维护、处置等环节的操作规程；
3. 定期开展资产清查工作，确保账实相符。
（二）加强信息化建设
建议引入现代化的资产管理信息系统，如设备全生命周期管理系统。该系统可以实现从购置申请、审批流程、采购跟踪到使用记录、报废处置的全程记录，有效提高管理效率和透明度。
医院规范资产管理体系构建与法律实务指南 图2
（三）强化监督问责机制
建立分级分层的监督体系：
1. 院内审计部门定期开展资产专项审计；
2. 引入第三方中介机构进行定期检查评估；
3. 建立责任追究制度，对违规行为严肃查处。
典型案例分析
案例一：某三甲医院医疗设备采购舞弊案
基本案情：
某大型综合性医院在采购一批价值数千万元的医疗设备过程中，相关负责人利用职务便利收受供应商回扣，涉嫌贪污受贿犯罪。
法律评析：
该案件的发生暴露了医疗机构在资产管理方面的制度漏洞。根据《刑法》第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，构成受贿罪。
案例二：某区级医院固定资产流失案
基本案情：
因管理不善，某区属医院的部分闲置设备未能及时处置，最终造成国有资产流失。
法律评析：
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，事业单位在处置国有资产时必须履行严格的审批程序。本案中未按规定操作，导致国有资产损失。
未来发展趋势
（一）智慧化管理
随着大数据、人工智能等技术的发展，未来的医院资产管理将更加智能化。通过RFID技术实现设备的实时追踪管理。
（二）多方协作机制
建议建立由财政部门、卫健系统和审计机构组成的联合监管机制，形成合力共同推进医院资产管理工作。
（三）强化法治保障
建议从立法层面完善针对医疗机构资产管理的相关法律法规，细化操作性规定，明确各方责任义务。
规范化的 hospital asset management 是现代医院管理体系的重要组成部分。通过完善的制度建设、科学的管理手段和严格的监督机制，可以有效防范法律风险，提升运营效率，最终实现国有资产保值增值的目标。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）