事业单位资产管理规范化建设的法律框架与实践探索

随着国家对公共资源管理和使用效率的关注度不断提升，事业单位资产管理的重要性日益凸显。作为公共资产的重要组成部分，事业单位资产不仅是国有资产的重要构成，更是保障事业单位正常运行和社会公益事业发展的物质基础。在实际操作中，事业单位资产管理工作仍面临着诸多挑战与痛点。从法律框架、管理规范以及实践路径三个方面展开探讨，为推动我国事业单位资产管理的规范化建设提供参考。

事业单位资产管理的主要内容与法律依据

根据《行政事业性国有资产管理条例》（以下简称《条例》）规定，事业单位资产是指事业单位占有、使用的国有资产，包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。其管理范围涵盖了从取得、使用到处置的全生命周期。

在法律框架方面，我国已经形成了较为完善的制度体系。除了前述《条例》，还包括《中华人民共和国政府采购法》、《事业单位财务规则》以及各类资产分类与评估标准。这些法律法规共同构建了事业单位资产管理的基本框架。

事业单位资产管理规范化建设的法律框架与实践探索 图1

具体而言，事业单位资产管理工作主要包括以下几项重点

1. 资产配置：根据工作需要合理配备资产，优先通过调剂解决需求，避免重复购置

2. 使用管理：建立健全国有资产台账，加强日常维护和保养，确保资产安全完整

3. 处置管理：严格按照审批程序规范开展资产处置工作，杜绝随意报废或变卖行为

4. 信息化建设：推动资产管理信息系统的建设和应用，实现对资产的动态监管

某市财政局在推进事业单位体制改革过程中，曾因资产管理不规范问题受到上级督导。通过建立健全内控制度、完善资产管理系统等措施，该市所属事业单位的资产管理工作取得了显着成效。

当前事业单位资产管理存在的主要问题

尽管我国在事业单位资产管理方面已经建立了一定的制度基础，但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的问题。

（一）认知偏差与执行不力

部分单位负责人对国有资产属性认识不足，认为事业资产"姓国"但使用"自主"，导致重使用、轻管理现象普遍。某高校曾因未经批准擅自处置价值较高的教学设备，最终被责令整改并罚款处理。

（二）制度衔接不畅

现有法律规范之间存在一定的脱节现象。《行政事业性国有资产管理条例》与《政府采购法》在操作层面的衔接不够紧密，导致实践中容易出现执行偏差。

（三）风险防范机制缺失

在资产处置环节，缺乏有效的风险评估和预警机制。某医疗机构曾因处置医疗设备过程中信息不对称，导致国有资产流失问题。

加强事业单位资产管理规范化建设的实践路径

针对上述问题，需要从完善制度体系、创新管理手段以及强化监督问责三个方面入手，推动事业单位资产管理的规范化建设。

（一）健全制度体系

制定符合本单位实际的资产管理制度办法

完善资产分类标准和价值评估机制

建立定期清查盘点制度

（二）创新管理手段

推动资产管理信息系统建设，实现与预算管理、政府采购等系统的互联互通

引入市场化运作机制，探索"公物仓"管理模式

加强资产共享共用和调剂使用

（三）强化监督问责

建立健全内部监督制度和绩效评价体系

事业单位资产管理规范化建设的法律框架与实践探索 图2

严查违规行为，及时移送问题线索

将资产管理情况纳入领导干部经济责任审计范围

某省卫生健康委通过建立全省统一的医疗卫生设备信息管理平台，在提升资产使用效率的有效防范了资产流失风险。这一实践为其他事业单位提供了有益借鉴。

加强风险管理机制建设

在资产管理过程中，尤其要注意防范法律风险和政策风险。应当做好以下几方面工作：

1. 完善决策机制

建立重大资产事项集体决策制度，确保所有处置行为都有章可循。

2. 健全评估体系

引入专业机构对拟处置资产进行评估定价，避免贱卖国有资产。

3. 强化公开透明

通过门户网站、公示栏等方式及时公开资产处置信息，接受社会监督。

4. 加强部门联动

主动对接财政、纪检等部门，形成监管合力。

事业单位资产管理规范化建设是一项长期而艰巨的任务。需要各级政府及相关部门持续发力，在制度创新、技术支撑和监督管理等方面下更大功夫。也要注重实践中的好经验好做法，提炼形成可复制推广的模式，为推动我国公共资产管理和治理体系现代化贡献智慧和力量。

随着《条例》及相关配套政策的深入实施，我们期待看到更多创新举措落地见效，切实管好、用好、处置好国有资产这个"家底子"。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）