大学资产管理全流程法律风险防控及优化建议

随着高等教育事业的快速发展，高校的资产规模不断扩大，资产管理的复杂性也随之增加。无论是教学设备、科研仪器，还是土地房产等大宗资产，都面临着管理不规范、法律风险高等问题。特别是在“双一流”建设背景下，高校作为国有资产的重要管理者和使用者，如何确保资产管理全流程合法合规，防范法律风险，成为一项重要挑战。

高校资产管理面临的法律风险

1. 资产登记不完整或不及时

在资产管理过程中，部分高校存在资产登记不完整或登记不及时的问题。一些设备在购置后未及时入账，或者因疏忽导致部分资产未能纳入台账管理。这种情况下，不仅可能导致国有资产流失，还可能引发法律纠纷。根据《中华人民共和国政府采购法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，高校应当对所有国有资产进行完整登记，并定期开展资产清查工作。如果登记不及时或不完整，将面临行政处罚甚至刑事责任。

2. 资产处置程序不合规

大学资产管理全流程法律风险防控及优化建议 图1

在资产处置环节，一些高校存在程序不合规的问题。在处置闲置设备时，未履行必要的审批手续，或者未通过公开招标等方式进行交易。这种做法可能导致国有资产流失，并引发行政责任甚至法律风险。根据《中华人民共和国招标投标法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，高校在处置国有资产时应当遵循公开、公平、公正的原则，并履行相应程序。

3. 合同管理不规范

在与外部单位合作的过程中，高校往往需要签订各类合同，设备采购合同、科研合作协议等。如果合同条款不完整或存在法律漏洞，可能导致高校承担不必要的法律责任。在某高校与陈某的案件中，陈某未经公司同意，私自将39.5万元用于期货投资，最终导致19.493万元无法归还。这种行为不仅违反了《中华人民共和国刑法》中的挪用资金罪，也暴露出合同管理中的漏洞。

4. 人员管理与权限设置不当

在资产管理过程中，部分高校存在人员管理不善的问题。出纳、采购员等关键岗位的工作人员可能存在越权行为，或者未履行必要的监督程序。根据《中华人民共和国刑法》，挪用资金罪是指公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大或情节严重的行为。在上述案件中，陈某作为采购员，擅自将39.5万元用于期货投资，最终导致19.493万元无法归还，完全符合挪用资金罪的构成要件。

高校资产管理全流程法律风险防控建议

1. 完善资产管理制度

高校应当建立健全资产管理相关制度，明确资产管理职责分工。可以设立专门的资产管理部门，负责组织协调全校范围内的资产管理事务。还应当制定详细的资产登记和处置流程，确保每项资产从入账到处置都有据可查。

2. 加强合同风险管理

在签订合高校应当注重法律审查，避免因条款不完整或表述不清引发争议。建议高校设立法律顾问岗位，或者委托专业律师对重要合同进行审查。在设备采购合同中，可以明确规定交货时间、质量标准、违约责任等事项，以减少法律风险。

3. 优化资产 disposal 程序

在处置国有资产时，高校应当严格按照相关法律法规要求，履行审批程序，并采取公开招标等方式进行交易。还应当做好资产评估工作，确保 dispose 价格公允合理。在 dispose 教学设备时，可以委托第三方评估机构对设备价值进行评估，以确保处置价格不低于市场价。

4. 加强人员管理和内控建设

高校应当加强对关键岗位人员的管理，明确其职责权限，并建立有效的监督机制。可以在出纳、采购员等岗位设置双人复核制度，避免单人操作可能导致的风险。还应当定期开展内部审计工作，检查资产管理流程是否合规。

5. 注重资产清查与信息化建设

高校应当定期开展资产清查工作，确保账实相符，并及时更新台账信息。还应当加快资产管理信息化建设步伐，利用信息技术提升管理效率。可以引入资产管理信息系统，实现资产从购置到处置全过程的动态监管。

大学资产管理全流程法律风险防控及优化建议 图2

高校作为重要的国有资产管理主体，在“双一流”建设背景下肩负着更大的责任和使命。随着资产管理规模的不断扩大，高校面临的法律风险也日益严峻。通过完善管理制度、加强合同审查、优化dispose程序、强化人员管理等措施，可以有效防范法律风险，确保国有资产安全完整。高校还应当注重资产清查与信息化建设，进一步提升管理水平，为高等教育事业的持续健康发展提供有力保障。

（注：以上内容仅为示例，实际使用时请根据具体情况进行调整，并结合最新法律法规和政策文件）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）