中国人民银行固定资产管理效能提升策略探析

随着金融行业的发展，固定资产管理已成为行政事业单位财务管理中的重要组成部分。特别是在中国人民银行（以下简称“人行”）这样的金融机构中，固定资产的高效管理直接关系到机构的整体运营效率和风险防控能力。人行在固定资产管理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待解决。结合法律行业领域的专业视角，深入探讨如何进一步提升人行固定资产管理效能。

固定资产管理效能的核心意义

固定资产管理是行政事业单位财务管理的重要环节，其核心目标在于确保资产的安全性、完整性和高效利用。对于人行而言，固定资产不仅包括办公设备、基础设施等有形资产，还包括无形财产如知识产权和数据资源等。这些资产的有效管理不仅能保障机构的正常运行，还能提升金融服务的质量。

目前许多行政事业单位在固定资产管理方面仍面临一些问题：资产登记不全、缺乏统一管理、使用效率低下等。这些问题可能导致资产闲置或浪费，甚至引发国有资产流失的风险。以某人行分支机构为例，曾因固定资产管理系统不完善，导致部分设备长期未登记入账，最终被审计部门要求整改。这不仅增加了机构的管理成本，还可能影响其声誉和合规性。

提升固定资产管理效能的意义在于：保障国有资产的安全性；提高资产使用效率，降低运营成本；为机构的决策提供准确的数据支持，确保财务管理的透明性和规范性。人行需要从制度建设和技术应用两个方面入手，全面提升固定资产管理水平。

中国人民银行固定资产管理效能提升策略探析 图1

法律与政策框架下的固定资产管理

在法律层面，中国对行政事业单位的固定资产管理有着明确的规定。《中华人民共和国政府采购法》《行政单位国有资产管理暂行办法》等法律法规为固定资产管理提供了坚实的法律基础。《行政单位国有资产管理暂行办法》明确规定了资产登记、使用、处置等环节的操作规范。

以人行为例，其固定资产管理不仅需要遵循国家的通用法规，还需满足金融行业的特殊要求。人行的办公设备和信息技术设施往往涉及敏感信息，因此在管理过程中必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关规定。《政府会计准则制度》的出台也为固定资产的价值管理和绩效评估提供了新的依据。

从政策层面来看，中国政府一直鼓励行政事业单位通过信息化手段提升固定资产管理效率。财政部要求各预算单位于2023年底前完成资产信息系统的建设与应用工作。对于人行而言，这一政策的实施将有助于其更好地实现“精细化管理”，确保每项资产都能被有效追踪和利用。

中国人民银行固定资产管理效能提升策略探析 图2

人行固定资产管理现状及问题分析

随着信息技术的发展，许多行政事业单位已开始采用信息化管理系统进行固定资产登记和跟踪。在实际操作中仍存在一些薄弱环节：

1. 系统集成度不足：部分分支机构的资产管理系统缺乏与其他业务系统的无缝对接，导致数据孤岛现象严重。

2. 人员专业性不足：固定资产管理涉及面广、专业性强，但许多机构的财务人员和资产管理人员缺乏相关培训。

3. 处置机制不健全：对于老旧或闲置的固定资产，往往存在处置程序繁琐、流程不清的问题。

以某案例为例，曾有人行分支机构因未及时处置报废设备而导致国有资产流失的风险。该机构在处理一批已达到报废年限的计算机时，由于缺乏明确的处置流程和审批机制，导致设备长期闲置，最终被审计部门要求整改。

针对这些问题，人行需要从制度建设和技术应用两个层面入手，全面优化固定资产管理流程。

提升固定资产管理效能的具体路径

1. 完善制度建设：制定统一的资产管理制度，明确固定资产的登记、使用、处置等环节的操作规范。建立定期检查和审计机制，确保制度的有效执行。

2. 加强信息化建设：引入先进的资产管理系统（如大数据平台或区块链技术），实现固定资产的全流程追踪和管理。通过系统的集成化设计，避免数据孤岛现象。

3. 强化人员培训：定期组织财务人员和资产管理相关人员进行专业培训，提升其对固定资产管理重要性的认识和操作能力。

在信息化建设方面，某人行分支机构已成功引入了一套基于区块链技术的资产管理系统。该系统通过分布式 ledger 技术实现固定资产的全程可追溯，有效解决了资产丢失和重复登记等问题。

《政府会计准则制度》的出台也为固定资产管理提供了新的指导方向。通过对固定资产价值的动态评估，人行可以更精准地掌握资产状况，并为决策提供数据支持。

法律视角下的风险管理与合规性

在固定资产管理过程中，合规性和风险管理是两个不可忽视的关键环节。机构需要确保所有固定资产的采购、登记和处置均符合相关法律法规的要求。对于涉及敏感信息的设备（如服务器、存储设备等），还需严格遵守《中华人民共和国网络安全法》等相关规定。

以数据安全为例，随着信息化建设的推进，人行的固定资产中包含了大量的电子设备和系统平台。这些设备不仅是机构正常运行的重要支撑，也是潜在的安全风险点。在管理过程中必须采取有效措施，确保数据的机密性和完整性。

合规性管理还包括与外部审计部门的合作。通过定期接受审计检查，人行可以及时发现并整改固定资产管理中的问题，从而降低法律风险和财务风险。

提升固定资产管理效能是保障国有资产安全、提高机构运营效率的重要举措。对于人行而言，这一目标的实现不仅需要在制度建设和技术应用上持续发力，还需从法律视角加强对风险管理的关注。通过不断完善资产管理制度、优化管理流程，并引入先进的信息化手段，人行将能够更好地应对固定资产管理中的各项挑战。

随着《政府会计准则制度》的深入推进和新技术的应用，固定资产管理领域将迎来新的发展机遇。人行应以此为契机，进一步提升其固定资产管理水平，为金融服务的质量提供坚实的保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）