单位资产管理控制自查：法律视角下的规范化路径探索与实践

随着国家对公共资源配置效率和国资监管力度的不断加强，单位资产管理已成为一项兼具经济性、规范性和合法性的系统工程。在当前法治化建设的大背景下，如何通过内部自查实现资产管理的有效控制，既是提升单位管理水平的重要手段，也是防范法律风险、确保国有资产保值增值的关键环节。本文旨在从法律行业的专业视角出发，结合实务经验，探讨单位资产管理控制自查的核心要点、实施路径及合规要求。

单位资产管理控制自查的必要性与法律依据

资产管理是单位管理的重要组成部分，涵盖资产的取得、使用、处置等多个环节。在实际工作中，由于管理链条长、涉及部门多，加之内外部环境的复杂性，单位在资产管理过程中常常面临以下问题：资产底数不清、权属不明确、使用效率低下、处置程序不规范等。这些问题不仅可能导致国有资产流失，还可能引发法律纠纷，甚至触犯《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规。

从法律视角看，单位资产管理控制自查具有以下重要意义：

单位资产管理控制自查：法律视角下的规范化路径探索与实践 图1

1. 确保-assets合法性：通过清查盘点，确认资产来源合法、权属清晰，避免因非法资产导致的法律责任。

2. 防范法律风险：及时发现并整改资产管理中的不规范行为，规避行政诉讼和民事纠纷。

3. 提升管理效能：通过对账与分析，优化资源配置，提高资产使用效益。

在法律依据方面，单位资产管理控制自查主要依据以下规范性文件：

《事业单位国有资产管理暂行办法》

《企业国有资产法》

《行政事业性国有资产条例》

各地出台的具体实施细则

这些法律法规为单位资产管理控制自查提供了明确的操作指引和标准。

单位资产管理控制自查的主要内容与实施步骤

单位资产管理控制自查是一项系统工程，涵盖范围广、环节多。从法律视角看，自查的核心内容可以归结为以下四个方面：

（一）资产清查与盘点

资产清查是资产管理的基础性工作，也是自查的重要组成部分。具体包括以下几个方面：

全面清点：对单位占有、使用和管理的所有资产进行逐一核对，确保账实相符。

权属核实：确认资产所有权是否归属本单位，是否存在权属不清或争议情况。

状态评估：检查资产是否存在损坏、贬值等情况，评估其实际价值。

（二）制度建设与执行情况审查

完善的管理制度是实现资产管理规范化的保障。在自查过程中，需要重点关注以下

制度健全性：是否建立了涵盖资产购置、验收、登记、使用、处置等全过程的管理制度。

制度执行有效性：是否存在 "有章不循" 的现象，制度执行中是否存在问题。

责任追究机制：是否对资产管理中的违规行为制定了明确的责任追究办法。

单位资产管理控制自查：法律视角下的规范化路径探索与实践 图2

（三）信息化建设与数据管理

随着信息技术的发展，建立资产管理系统已成为提升资产管理效率的重要手段。在自查过程中需要重点关注：

系统运行情况：资产信息系统是否正常运行，数据更新是否及时。

数据准确性：系统中记录的资产信息是否真实、完整。

信息安全：资产数据的存储和传输是否符合保密要求。

（四）风险管理与法律合规

通过对资产管理中的风险点进行识别和评估，建立有效的防范机制。具体包括：

法律风险排查：检查资产管理过程中是否存在违反法律法规的行为，越权审批、程序倒置等。

内控体系建设：是否建立了涵盖关键环节的内部控制制度，并有效运行。

应急预案制定：针对可能出现的资产流失、纠纷等情况，是否制定了应对预案。

单位资产管理控制自查的难点与对策建议

在实际工作中，单位资产管理控制自查往往面临以下难点：

1. 部门协作难：涉及财务、审计、纪检等多个部门，协调难度大。

2. 技术要求高：需要借助专业工具和技术手段进行数据核对和分析。

3. 人员素质参差不齐：部分工作人员缺乏专业知识，影响自查质量。

针对上述难点，提出以下对策建议：

（一）强化组织领导

成立由单位主要领导牵头的自查工作领导小组。

明确各部门职责分工，建立有效的沟通协调机制。

（二）加强专业培训

定期组织资产管理相关人员参加业务培训。

邀请法律、财务专家进行专题辅导。

（三）引入第三方机构

委托具有资质的社会中介机构协助开展自查工作。

利用专业机构的技术优势提升工作质量。

（四）完善激励机制

对在自查工作中表现突出的部门和人员给予表彰奖励。

将自查工作纳入绩效考核体系，提高相关人员的积极性。

案例分析与实践启示

为了更好地理解单位资产管理控制自查的重要性及其实施效果，以下通过一个典型案例进行分析：

案例背景：某行政事业单位在资产清查中发现，部分固定资产账实不符，存在漏登记、重复登记等问题。部分设备长期闲置，导致资源浪费。

问题分析：

资产管理制度不完善，缺乏有效的日常监管机制。

人员配备不足，专业能力有待提高。

缺乏定期清查制度，未能及时发现和解决问题。

整改措施：

完善资产管理制度，建立月度盘点制度。

引入资产管理信息系统，实现精细化管理。

建立健全责任追究机制，严肃处理违规行为。

实践启示：

制度建设是基础，日常监管是关键。

技术手段的运用能够显着提升管理效能。

人员能力培养和激励机制的建立同样重要。

单位资产管理控制自查是一项长期而重要的工作。在当前法治化建设不断深化的大背景下，各单位应当以更高的标准、更严的要求开展自查工作，确保国有资产安全完整、高效使用。通过建立健全管理制度、完善内控机制、加强专业能力建设等措施，逐步实现资产管理的规范化、法治化和精细化。

随着《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规的进一步落实，单位资产管理将面临更高的合规要求。各单位应当积极应对挑战，主动创新管理方式，为提升公共服务效能、促进国有资产保值增值作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）