近年国有资产管理与法律实践探索

近年来国有资产管理的核心概述

国有资产管理作为国家经济发展的重要支柱，其法治化、规范化进程不断加速。特别是在全面深化改革的指引下，国资委等监管部门持续强化对国有企业资产的监督和管理，确保国有资产在改革开放中实现保值增值，防范流失风险。随着《企业国有资产法》及相关配套法规的不断完善，国有资产管理逐步形成了以法律为准绳、以市场为导向的管理体系。结合近年来国有资产管理实践中的典型案例与法律法规适用情况，其发展特点、存在的问题，并提出优化建议。

近年来国有资产管理的核心目标与政策导向

强化法治基础，确保国有资产监管有章可循

近年国有资产管理与法律实践探索 图1

我国围绕《企业国有资产法》和《公司法》等法律体系，建立健全了国有企业资产运作的法律框架。通过立法明确国有资产的归属关系以及管理权限，避免国有资产因监管不力而流失。特别是针对国有企业的混合所有制改革、资产重组等重大事项，明确规定需依法履行决策程序，确保每项交易有法可依。

推进市场化改革，提升国有资产配置效率

国家发改委与国资委等部门协同推动国有企业改革三年行动方案的实施。通过引入市场机制和竞争机制，优化国有资本布局，提升资产运营效率。在混合所有制改革中，企业需按照《公司法》和《企业国有资产法》的规定，确保交易公平公正，并通过进场交易等方式实现资产合理配置。

完善监督体系，防范国有资产流失

中央全面深化改革委员会专门针对防止国有资产流失问题作出部署，提出要强化出资人监督、审计监督与社会监督。国资委持续完善国有企业的内部监督制度，建立资产变动的全程监管机制，并通过信息化手段实现对国有资产的实时监控。

近年来国有资产管理的主要措施与实践

规范企业资产重组行为

年国有资产管理与法律实践探索 图2

在国有企业改革过程中，资产重组是一项重要工作。根据《企业国有资产法》第四十九条的规定，企业在进行资产重组时必须履行评估备案程序，并在国家规定的产权交易机构公开进行。期的案件实践中，许多企业通过挂牌转让、增资扩股等方式完成资产重组。

案例：光智科技的重大资产重组

光智科技作为一家上市公司，在其互动台表示，当前重大资产重组项目正在积极推进中。这一过程必须严格遵守《公司法》和《企业国有资产法》，确保评估程序合法合规，交易价格公允合理。

推进混合所有制改革

混改是年来国有企业改革的重要方向之一。通过引入非国有资本，优化股权结构，提升治理水。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，在混改过程中必须坚持公开透明原则，确保国有权益不被损害。

案例：能源发展集团组建

能源发展集团通过战略性重组，整合省属优质资产，实现资源的集约化利用。这一改革举措不仅提升了企业的市场竞争力，也形成了“1 4”的现代产业布局体系，为国有资产保值增值提供了新思路。

强化企业激励机制，激发内生动力

国家出台多项政策鼓励国有企业建立完善的人才激励机制，如股权激励、分红权激励等。这些改革措施均需在法律框架内实施，确保既激励员工又维护国有权益。根据《关于深化国有企业改革的指导意见》，激励机制的设计应坚持公公正原则。

案例：混合所有制经济下的员工持股

通过混合所有制改革，一些企业让核心员工持有部分股权，这不仅增强了员工的工作积极性，也使国有资本实现了保值增值。该模式在实践中需严格遵守《公司法》和相关监管要求，避免国有资产流失风险。

年来国有资产管理的成效与挑战

取得的主要成效

通过不断强化法治化建设，我国国有资产管理体系日趋完善，运行效率显著提升。特别是通过建立以管资本为主的监管体制，提升了资产配置效率，防范了重点领域风险。在国际资本市场中，我国国有企业也展现出更强的竞争力。

面临的主要挑战

尽管取得了一定成效，但当前资产管理仍面临着一些突出问题。

1. 在实际操作中，部分企业对国有资产评估程序流于形式；

2. 混合所有制改革推进中股权多样化带来的治理难题；

3. 部分地方性国资委监督力度不足。

未来发展的优化建议

进一步完善法律体系

需要针对领域如数字经济下的国有资产监管制定专门规定，确保国有资本能有效配置到战略产业。要加强对境外资产的管理，防范国际经营中的风险。

创新监管方式

可通过数字化手段加强资产管理效率的提升。利用大数据技术对国有企业资产进行实时监控，及时发现和处置异常情况。建立统一的信息共享台，实现多部门协同监管。

加强人才培养与培训

应加强对国有资产管理人才的培养，尤其是法律专业人才的储备，确保企业在开展资产重组等重大事项时能够依法合规操作。

国有资产法治化管理的未来图景

我国国有资产管理工作取得了显著成效，但距离全面现代化目标仍有差距。下一步，应在完善法律法规、创新监管方式的加强国际交流，学借鉴先进经验，实现国有资产治理体系和治理能力现代化。只有这样，才能确保国有资产在服务国家战略中发挥更大作用，为经济高质量发展提供坚实保障。

（本文结合了年来多起国有资产管理领域的典型案例进行分析，观点仅代表个人研究，仅供参考。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）