高校资产管理2017：法律框架与实践创新

高校资产管理是高等教育机构日常运营中不可或缺的一部分。特别是在2017年，随着国家对教育事业的持续投入和高校规模的不断扩大，资产管理的重要性愈发凸显。“高校资产管理”，是指高校对其拥有的各类财产、物资和无形资产进行规划、使用、维护和处置的过程。这一过程不仅关系到教育资源的合理配置，还直接影响到高校的教学质量、科研能力以及财务健康状况。

2017年，中国政府发布了一系列与教育管理相关的政策文件，进一步明确了高校资产管理的方向和要求。《关于加快构建现代高校国有资产管理体系的意见》等政策性文件强调了高校资产管理在保障公共利益、提高教育资源使用效率中的重要作用。这些文件的出台为高校资产管理提供了较为完善的法律依据和技术标准。

从法律角度来看，高校资产管理的核心目标在于实现资产的保值增值，确保资产的安全性和合法性。这一过程需要结合《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国资产法》等相关法律法规，并参考国际通行的资产管则。通过建立健全的资产管理机制，高校可以有效规避因资产管理不当引发的法律风险。

高校资产管理2017：法律框架与实践创新 图1

高校资产管理的法律框架

1. 资产分类与管理权限

在2017年，中国的高校资产管理主要依据《事业单位国有资产管理暂行办法》和《高等学校财务制度》等法规。根据这些规定，高校资产可以分为以下几类：固定资产、流动资产、无形资产以及其他资产。固定资产包括建筑物、土地、设备等；流动资产则主要包括现金、银行存款以及短期投资等。

在管理权限方面，高校资产管理通常实行“统一领导、分级负责”的原则。校级层面设立专门的资产管理机构（如资产管理处），负责制定全校范围内的资产管理政策和操作规范。各二级单位（如学院、部门）则根据学校授权具体执行资产管理工作，并定期向学校汇报资产使用情况。

2. 资产处置与法律风险

在高校资产管理中，资产处置是最容易引发法律争议的环节之一。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，高校在处置国有资产时，应当遵循公开、公平、公正的原则，并严格按照审批程序进行操作。对于价值较高的固定资产（如土地、房产），学校必须报经上级主管部门批准后方可进行转让或报废。

在实践中，一些高校由于对相关法律法规的理解不够深入，或者内部管理机制不完善，往往容易在资产处置环节出现以下问题：

违规审批：部分高校的管理层为了追求短期利益，可能会绕过必要的审批程序，导致国有资产流失。

资产评估不公：在处置资产时，若评估机构的选择不当或评估过程存在问题，可能导致资产价值被低估或高估。

合同纠纷：在与第三方进行资产交易时，若合同条款约定不明确，容易引发后续的法律诉讼。

高校资产管理2017：法律框架与实践创新 图2

为规避这些风险，高校应当建立健全内部监督机制，并定期对资产管理流程进行审计。学校还应加强与外部法律顾问的合作，确保所有资产处置行为均符合相关法律规定。

3. 资产管理的创新实践

2017年，一些高校开始尝试将现代信息技术应用于资产管理领域，从而提高了管理效率和透明度。某高校引入了基于云计算的资产管理平台，实现了对全校 assets 的实时监控和动态调配。这种“智慧化”管理模式不仅减少了人为操作失误的可能性，还为学校管理层提供了更为准确的数据支持。

一些高校还积极探索资产共享机制。通过与其他教育机构或社会企业合作，高校可以充分利用闲置资产，实现资源的优化配置。某高校将其附属医院的医疗设备与周边社区卫生服务中心进行共享，既缓解了设备不足的问题，又增加了学校收入来源。

高校资产管理中的风险防范

1. 内部控制体系的完善

建立健全的内部控制体系是保障高校资产安全的基础。具体而言，学校应当从以下几个方面着手：

岗位分离制度：明确资产购置、使用、处置等环节的责任人，并确保相关岗位人员之间职责分离。

授权审批制度：对涉及资产的重大事项（如大额采购、资产报废）实行分级审批制度，防止权力滥用。

定期盘存制度：学校应定期对库存资产进行清点，确保账实相符。对于发现的差异，应及时查明原因并采取补救措施。

2. 风险预警机制的建立

为了及时发现和处理资产管理中的潜在风险，高校可以设立专门的风险预警指标体系。在 asset 使用环节，可以通过监控设备使用率、能源消耗情况等指标，评估资产的运行效率。对于那些长期闲置或超期服役的设备，学校应当及早制定处置方案。

3. 法律顾问的作用

在处理复杂.asset 管理事务时（如资产并购、跨国合作项目），高校应充分借助外部法律顾问的力量。法律顾问不仅可以帮助学校规避法律风险，还能为学校的资产管理政策提供专业意见。

2017年是中国高校资产管理发展的重要一年。随着国家对教育事业的持续投入和高校规模的不断扩大，如何在保障资产安全的实现资源的高效利用，已成为各级教育管理部门面临的重要课题。通过不断完善法律框架、创新管理模式并加强风险防范，高校可以在新的一年里更好地履行其社会责任，为我国教育事业发展贡献力量。

高校资产管理不仅关系到教育资源的合理配置，还直接影响到高等教育的质量和水平。只有在法律框架内实现资产的高效管理和优化配置，才能真正满足人民群众对优质教育资源的需求。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）