高校资产管理的法律框架与实践指南

随着高等教育事业的不断发展，高校资产管理逐渐成为一项重要且复杂的系统工程。高校作为教育机构，在履行教学、科研和社会服务职能的也需要对自身的有形和无形资产进行科学管理和规范运作。从法律行业的视角出发，全面解析高校资产管理的工作内容和实务操作要点。

高校资产管理的基本概念与范围

高校资产管理是指高等学校对其占有、使用和管理的各类资产进行全面系统的管理活动。这里的“资产”不仅包括传统的教学设备、科研仪器、土地房产等有形资产，也涵盖了知识产权、无形资产、债权债务等其他类型的经济资源。根据《中华人民共和国高等教育法》及相关配套法规，高校作为事业单位法人，对其举办的教育事业所形成的资产拥有占有权和使用权，但需在国家法律框架内履行相应的管理责任。

具体而言，高校资产管理的范围主要包括以下几个方面：

1. 有形资产：包括教学楼、实验设备、科研仪器、办公用具等实物资产。

高校资产管理的法律框架与实践指南 图1

2. 无形资产：如专利技术、商标权、着作权、土地使用权等。

3. 货币资金：包括教育经费拨款、科研项目资金、社会捐赠等。

4. 债权债务：高校因办学活动产生的应收款和应付账款。

在实际操作中，高校资产管理需要与学校的发展战略保持一致，并遵循相关法律法规以及会计准则的要求。

高校资产管理的法律依据

高校资产管理工作的开展必须依托于完善的法律体系。以下是我国现行的主要法律依据：

1. 《中华人民共和国高等教育法》：该法明确规定了高校作为事业单位法人对其资产的管理责任。

2. 《事业单位国有资产管理暂行办法》：明确了事业单位国有资产的定义、管理职责和操作规范。

3. 《中华人民共和国政府采购法》：规范了高校在采购教学科研设备等大宗物资时必须遵循的程序。

4. 《中华人民共和国预算法》：对高校财政拨款的使用和管理提出了具体要求。

教育部还发布了多项配套规章，如《高等学校会计制度》等，为高校资产管理提供了更详细的实施细则。

高校资产管理的主要工作内容

高校资产管理是一项综合性极强的工作，涉及多个职能部门的协同配合。以下是其主要工作

1. 资产登记与统计

高校应当建立完善的资产管理制度，对所有资产进行统一分类和编码，并及时登记入账。这包括购置时间、型号规格、使用状况等详细信息。

2. 资产使用管理

高校需要合理配置资产的使用权，确保教学科研活动的有效开展。对于闲置资产，应按规定程序进行调剂或处置。

3. 资产维护与保养

制定科学的资产维修制度，定期检查设备运行状况，延长资产使用寿命，防止国有资产流失。

4. 资产处置

对于报废、丢失或转让的资产，必须按照相关法律法规履行审批手续，并及时进行账务处理。涉及重大资产处置事项时，还需报请主管部门批准。

5. 内部控制与监督

高校应当建立内部审计制度，定期对资产管理活动进行检查和评估，防范管理风险。

高校资产管理的重要性

高校资产管理不仅是学校日常运行的基础保障，更是其持续发展的重要支撑。以下是其重要性的具体体现：

1. 保障教学科研工作正常开展

通过科学的资产管理，可以为师生提供必要的教学科研条件，确保教育教学质量。

2. 防范国有资产流失

在改制或与其他机构合作办学过程中，严格管理国有资产，防止因管理不善导致的财产损失。

3. 支持学校改革发展

通过优化资产配置和创新管理模式，提高资产使用效益，为学校内涵式发展提供物质保障。

高校资产管理面临的挑战与对策

（一）主要挑战

1. 管理手段相对落后：部分高校仍依赖手工台账进行资产管理，信息化水平较低。

2. 专业人才匮乏：从事高校资产管理工作的人员往往缺乏系统培训，专业化程度有待提高。

3. 法规更新频繁：随着国家政策的调整，资产管理相关法律法规不断修订，增加了执行难度。

（二）应对措施

1. 推进信息化建设

引入现代信息技术，建立资产管理系统平台，实现资产信息的实时监控和动态管理。

高校资产管理的法律框架与实践指南 图2

2. 加强队伍建设

定期组织业务培训，提升管理人员的专业素养。吸收具有法律、财务背景的专业人才从事资产管理相关工作。

3. 完善制度体系

根据最新法律法规要求，及时修订和完善学校内部的资产管理制度，并做好政策解读和贯彻落实。

高校资产管理是一项长期而艰巨的任务，需要学校管理层高度重视并持续推进。通过建立健全的制度体系、提升管理手段现代化水平以及加强专业队伍建设，高校可以更好地履行国有资产 stewardship 职责，为学校的可持续发展提供强有力的物质保障。

在“双一流”建设背景下，优化高校资产管理机制更是成为推动高等教育高质量发展的关键环节。期待未来有更多创新举措出台，进一步完善我国高校资产管理体系，充分发挥其在教育事业中的基础性作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）